由于經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國(guó)防社會(huì)聯(lián)系的日益緊密，國(guó)際公共產(chǎn)品和全球治理成為迫切的需求。作為世界的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)展速度快國(guó)家的中國(guó)，正日益走近世界舞臺(tái)的中央。參與甚至引領(lǐng)全球治理，既是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期許，也是增進(jìn)中國(guó)自身利益和國(guó)際社會(huì)整體利益，促進(jìn)自身更好發(fā)展的需要。當(dāng)下的世界，是由190多個(gè)國(guó)家構(gòu)成的。這是全球治理問(wèn)題之所以產(chǎn)生的原因，也是全球治理要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。全球范圍內(nèi)的190多個(gè)國(guó)家，分布在大小不同、邊界清晰僵硬的空間地理單元里。這些大小不同的空間地理疆域，是由所謂的各個(gè)不同的政治權(quán)力確認(rèn)并主導(dǎo)的。對(duì)這些各個(gè)不同的空間疆域內(nèi)的社會(huì)生活進(jìn)行支配、控制和調(diào)節(jié)，是所謂國(guó)家治理。但由于全球性聯(lián)系的增強(qiáng)和全球事務(wù)增多，相當(dāng)大量的事務(wù)，實(shí)質(zhì)上在跨越國(guó)家或政治實(shí)體管轄范圍的界限不斷發(fā)生著，國(guó)家治理無(wú)法企及超國(guó)家疆域的事務(wù)。