《兩岸關系法制評論》（以下簡稱《評論》）是目前海峽兩岸唯一聚焦兩岸關系法律問題的學術評論集，由廈門大學臺灣研究院法律研究所主辦，兩岸關系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)辦�！对u論》旨在瞄準海峽兩岸交往中的基礎、重大和前沿法律問題，積極開展海內外同行學術交流，為持續(xù)推動兩岸關系和平發(fā)展的制度化提供法理依據和智力支持。《評論》從2015年起每年出版一卷。本卷為《評論》第三卷，共設述評、專題、書評、動態(tài)和資料等5個欄目。
　　在“述評”一欄中，結合2017年度大陸涉臺法制的新動向，本卷共刊載5篇專論。黨的十九大報告旗幟鮮明地提出，我們秉持“兩岸一家親”的理念，將逐步為臺灣同胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供“與大陸同胞同等的待遇”，增進臺灣同胞福祉。對此，季燁副教授的《臺灣居民在大陸的同等待遇的法律與政策》一文將臺灣居民在大陸的權益保護問題納入憲法學視野，從實然層面出發(fā)勾勒當前臺灣居民在大陸享有同等待遇的總體態(tài)勢及其制約因素，并對其發(fā)展趨勢做出基本判斷。文章指出，推進臺灣居民在大陸的同等待遇，應與大陸的經濟社會發(fā)展水平相適應。鑒于“臺獨”勢力始終不遺余力地構建將兩岸民眾相互隔離的社會環(huán)境，大陸也應更加依靠單方政策驅動，加快實現(xiàn)對兩岸居民的一體化對待，從而體現(xiàn)兩岸同屬一個國家的法理和事實。
　　2017年6月13日，巴拿馬共和國政府正式與中華人民共和國政府建交，并在其對外聲明中表示將終止與臺灣當局的一切協(xié)議。對此，臺灣當局表達抗議，主張“‘官方關系’的結束不應影響雙方其他領域的交流”。對此，彭莉教授和上官丹怡博士生的《“斷交”對臺灣地區(qū)雙方協(xié)議實施機制的影響》細致梳理了1949年以來臺灣當局歷次“斷交潮”后對其雙方協(xié)議的處理方式，并指出，臺灣當局對“斷交”前既有協(xié)議的處理方式，既受政治立場的影響，又有出于實際利益的衡量。無論如何，大陸對其中逾越一個中國原則的做法應有所防范：嚴正反對以官方關系為適用前提的協(xié)議繼續(xù)實施，并敦促各方對以官方名義簽訂的協(xié)議進行去“官方性”的修正。
　　于飛教授的《我國不同區(qū)際司法協(xié)助模式下的區(qū)際送達》一文從宏觀視角分析了我國區(qū)際司法協(xié)助的現(xiàn)狀，并指出內地與港澳采“安排模式”、大陸與臺灣地區(qū)采“單向分別立法結合雙向協(xié)議”模式。不同模式下的送達規(guī)定互有異同、各有不足，但共同特點是雙方協(xié)商、分別執(zhí)行。最高人民法院通過單方改進做法，制定司法解釋以解決司法文書送達的困難，但也引發(fā)如何理順協(xié)商與執(zhí)行問題的思考，并建議我國區(qū)際送達應利用多種途徑，且進一步提高委托送達效率。
　　自2011年1月1日起，最高人民法院開始實施《關于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規(guī)定》（以下簡稱《涉臺案件法律適用規(guī)定》），但其實施效果如何？薛永慧副教授的《涉臺民商事案件法律適用實證研究》一文選取截至2017年1月19日中國裁判文書網公布的、大陸涉臺民商事案件最為集中的5個�。ㄖ陛犑校┓ㄔ涸�2011年1月1日至2016年12月31日期間做出的所有涉臺民商事判決，對此問題進行實證研究。文章指出，大陸法院涉臺民商事案件法律適用存在沖突規(guī)范普遍任意適用、臺灣地區(qū)的有關規(guī)定適用比例低、重要法律依據缺失、適用大陸法的案件沖突法援引不規(guī)范、法律選擇證立缺失或不充分等問題�？上驳氖牵�2011年以來，大陸法院開始在涉臺民商事審判中適用臺灣地區(qū)的有關規(guī)定裁判；大陸法院臺灣地區(qū)的有關規(guī)定適用和查明具有法律選擇證立規(guī)范、法院在臺灣地區(qū)的有關規(guī)定查明中發(fā)揮積極作用、通過兩岸司法互助途徑和委托專家查明臺灣地區(qū)的有關規(guī)定等方式得到積極嘗試等特點。針對大陸司法實踐中的臺灣地區(qū)的有關規(guī)定查明問題，劉文戈博士的《臺灣地區(qū)判決先例的查明及適用》一文進一步指出，20世紀初我國所建立的判決先例制度在臺灣地區(qū)施行至今，現(xiàn)存的民事判例經過實踐肯定，構成臺灣地區(qū)民事規(guī)定的重要淵源。臺灣地區(qū)判決先例的查明須依法定方法，綜合運用司法互助、臺灣地區(qū)權威出版物和互聯(lián)網數據庫等渠道，并注意所查明判決先例的效力。適用臺灣地區(qū)判決先例，應警惕“政治解釋”，遵循臺灣地區(qū)判決先例適用的法律方法。
　　本卷《評論》還新設臺灣地區(qū)法制發(fā)展“專題”，解讀臺灣地區(qū)2017年度的最新法制發(fā)展動向。其中，陳星副教授的《從“人民團體法”到“政黨法”：臺灣地區(qū)政黨行為規(guī)則的政治邏輯》分析了臺灣地區(qū)“政黨法”的演進歷程，揭示了“政黨法”制定過程中的政黨博弈，并展望了其對臺灣地區(qū)政治版圖的影響。臺灣地區(qū)法制發(fā)展對兩岸關系影響較大的還在于2017年12月12日臺灣地區(qū)立法機構“三讀”通過的新“公民投票法”。在本次修訂中，民進黨強力主導修訂進程，以打破“鳥籠公投”為目標，廢除“審議會”，降低投票年齡，大幅降低“公投”的提案、聯(lián)署和通過門檻，為兩岸關系增加新的變數。紀焱副教授的《臺灣地區(qū)“公民投票法”修正述評》全面梳理了本次修訂的動因和內容，并指出，所謂“領土變更”復決及兩岸政治協(xié)議創(chuàng)制和復決最終未被列為島內“公投”事項，避免了兩岸關系嚴峻復雜局面的進一步升級。但此次修訂將加劇兩岸關系穩(wěn)定的脆弱性。關于“公民投票法”與兩岸協(xié)議監(jiān)督掛鉤的提議，將大大掣肘兩岸協(xié)議的談判和生效進程。降低“公投”年齡則可能成為倒逼新一輪“憲改”的重要著力點。從長遠看，“公投”將成為“臺獨”勢力進行政治動員、滋長“臺獨”意識的溫床。在過去的二十年間，同性婚姻話題在我國臺灣地區(qū)雖已逐漸脫敏，但始終未能跨越合法性的界限。2017年5月24日，臺灣地區(qū)“大法官”在“釋字第748號解釋”中明確宣告，臺灣地區(qū)“民法”未規(guī)定同性二人可以結婚，違反了臺灣地區(qū)“憲法”關于平等權保障的要求。以此為標志，同性婚姻的合法性得到了臺灣地區(qū)司法機關的正面確認。金雙雙碩士生的《臺灣地區(qū)同性婚姻的平等權保護》一文介紹了本次“釋憲”的緣起和內容，并重點分析了未來臺灣地區(qū)為加強對同性婚姻平等保護而可能采取的路徑。本文有助于理解臺灣地區(qū)平等權理論的最新發(fā)展。
　　在“書評”一欄中，本卷《評論》鄭重推介2017年新出版的三部著作。馬密博士生認為，廈門大學彭莉教授主編的《海峽兩岸關系和平發(fā)展的法理與實務》一書是從兩岸協(xié)議視角研究兩岸關系和平發(fā)展的一部力作。該書匯聚了清華大學、武漢大學、臺北大學、廈門大學以及兩岸司法部門等眾多理論與實務界人士對兩岸協(xié)議問題的觀察與思考，全景式展現(xiàn)了海峽兩岸關系和平發(fā)展的法理和實務。首先深入揭示了兩岸協(xié)商的法理基礎，繼而具體分析了兩岸經濟合作和兩岸司法互助領域相關協(xié)議的法律問題，并進一步對未來的兩岸和平協(xié)議和兩岸文教協(xié)議進行了前瞻性的思考，不僅為海峽兩岸關系和平發(fā)展提供了知識上的增量，而且為適用兩岸協(xié)議解決實務問題提供了有益指導。