本書是國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略重點課題組歷時一年多完成的一項研究成果。黃河是世界第五長河、全國第二長河,既是我國重要生態(tài)屏障,也是經(jīng)濟轉型發(fā)展重點區(qū)域,對我國高質(zhì)量發(fā)展意義重大。新中國成立后,黃河治理取得巨大成就,創(chuàng)造了黃河歲歲安瀾的奇跡。2019年9月,習近平總書記提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略。本研究從黃河流域發(fā)展的基礎和特征出發(fā),歸納制約因素,提出新時期推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的總體戰(zhàn)略構想和若干戰(zhàn)略路徑。
習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上要求保障黃河長治久安,要緊緊抓住水沙關系調(diào)節(jié)這個牛鼻子。長期以來,黃河安全問題的核心是下游河道泥沙淤積,減緩和控制黃河下游持續(xù)淤積抬升是黃河治理與安全的大局。近年來,黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展在我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)展全局中具有的重要意義愈益凸顯。中央層面已明確提出了堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類施策,上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃,共同抓好大保護,協(xié)同推進大治理,著力加強生態(tài)保護治理的基本方針。本書針對黃河流域提出了一些策略,具有一定的現(xiàn)實意義。
本書從多個層面和角度,結合國外經(jīng)驗,深入論述和分析我國構建改善黃河流域的政策措施。主要分九個專題,兩個案例。對黃河流域各方面的政策建議提出了具體建議:黃河自西向東橫跨我國9省區(qū),是西北、華北地區(qū)重要的水源。整個流域涉及大約4.2億人口和上百個地市經(jīng)濟社會發(fā)展的用水,隨著沿黃地區(qū)城鎮(zhèn)化的加快、經(jīng)濟規(guī)模的擴大,以及生態(tài)環(huán)境的變化,對水資源的剛性需求不斷增長,導致水資源供需矛盾更加突出,地區(qū)之間對水資源的競爭也進一步激化。如何科學高效地配置整個流域的水資源對于實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展具有至關重要的意義。文末兩個附加案例基于對內(nèi)蒙古阿拉善高新區(qū)的調(diào)研提供了一定的治黃創(chuàng)新啟示。
國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部的主要職責是:綜合研究中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策,根據(jù)定量研究和中長期預測,提出對策建議;研究區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略與政策;對有關部門、地區(qū)和單位的中長期發(fā)展規(guī)劃進行研究,提出政策建議。
侯永志,安徽阜陽人,生于1963年4月,國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長,研究員,2006年國務院政府特殊津貼獲得者,第三批國家萬人計劃哲學社會科學領軍人才和2017年文化名家暨四個一批理論界人才。
何建武,博士,國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長、研究員,中國投入產(chǎn)出協(xié)會副理事長。曾擔任聯(lián)合國經(jīng)社理事會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行研究專家。長期從事中長期發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟、政策建模等方面研究。參與《2030年的中國》、《中國:推進高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化》等重大課題研究工作。曾榮獲多次中國發(fā)展研究獎特等獎、商務部專項成果獎一等獎;參與撰寫的《陷阱還是高墻:中國經(jīng)濟面臨的真實挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略選擇》獲2013年孫冶方經(jīng)濟學著作獎。
卓賢,國務院發(fā)展研究中心,發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長、研究員,入選中宣部首批宣傳思想文化青年英才項目,第二屆和第三屆全國金融青聯(lián)委員,獲得孫冶方經(jīng)濟學獎(集體)、兩次中國發(fā)展研究特等獎、全國金融優(yōu)秀論文三等獎等省部級獎項,所撰寫的政策研究報告獲得一百余次中央領導批示。主持并完成一項國家自然科學基金面上項目課題。
目錄
總報告 黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展總體思路和戰(zhàn)略重點 1
專題一 構建黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究 28
專題二 優(yōu)化黃河流域水資源配置研究 46
專題三 推動黃河流域高質(zhì)量城鎮(zhèn)化路徑研究 57
專題四 促進黃河流域城市群發(fā)展研究 68
專題五 保障和改善黃河流域民生研究 85
專題六 傳承和弘揚黃河文化研究 113
專題七 黃河上游地區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研究 129
專題八 黃河中游地區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研究 158
專題九 黃河下游地區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研究 178
專題十 打造黃河流域高水平開放平臺研究 198
專題十一 世界大江大河流域開發(fā)的經(jīng)驗與啟示 212
案例1 黃河流域水土保持工作的重點和對策建議 245
案例2 黃河流域能源富集區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展的對策建議 253