新中國(guó)的國(guó)債發(fā)行，最早可追溯到上世紀(jì)50年代發(fā)行的“人民勝利折實(shí)公債”、“人民建設(shè)公債”。50年代末，國(guó)債發(fā)行暫停。1981年國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)券條例》，開(kāi)始恢復(fù)發(fā)行國(guó)債。隨著國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，財(cái)政部作為國(guó)債管理部門，積極采取措施，大力推進(jìn)國(guó)債市場(chǎng)化改革進(jìn)程，國(guó)債管理科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。一是實(shí)行國(guó)債余額管理，既增強(qiáng)了財(cái)政管理的透明度，有利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，又提高了國(guó)債管理的科學(xué)性，有利于形成更加合理的國(guó)債品種和期限結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)債的順利發(fā)行和國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展完善。二是完善國(guó)債品種，記賬式國(guó)債形成了從3個(gè)月到50年的短、中、長(zhǎng)期合理分配的期限結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了6個(gè)月、1年、3年、5年、7年和10年期記賬式國(guó)債定期滾動(dòng)發(fā)行；儲(chǔ)蓄國(guó)債既有紙質(zhì)的憑證式國(guó)債，也有無(wú)紙化的儲(chǔ)蓄國(guó)債（電子式），較好地滿足了中央政府和國(guó)債投資者多樣化的籌資與投資需求，并為其他各期限金融產(chǎn)品的定價(jià)提供了基準(zhǔn)。三是完善國(guó)債市場(chǎng)化發(fā)行機(jī)制。完善國(guó)債承銷團(tuán)制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批事項(xiàng)改革有關(guān)要求，建立了“存量考核、增量競(jìng)爭(zhēng)”方式組建國(guó)債承銷團(tuán)的市場(chǎng)化機(jī)制；不斷改進(jìn)記賬式國(guó)債發(fā)行方式，形成了“1年期以下國(guó)債采用多重價(jià)格招標(biāo)、關(guān)鍵期限國(guó)債采用混合式招標(biāo)、超長(zhǎng)期國(guó)債采用單一價(jià)格招標(biāo)”的體系；推出記賬式國(guó)債續(xù)發(fā)行、預(yù)發(fā)行、儲(chǔ)蓄國(guó)債（電子式）網(wǎng)上銀行銷售等多項(xiàng)改革舉措。四是推動(dòng)國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展。支持國(guó)債交易場(chǎng)所建設(shè)，積極推動(dòng)國(guó)債市場(chǎng)互聯(lián)互通；促進(jìn)完善國(guó)債交易機(jī)制，實(shí)行國(guó)債凈價(jià)交易方式，在銀行間債券市場(chǎng)建立新發(fā)關(guān)鍵期限國(guó)債做市機(jī)制；逐步豐富國(guó)債交易工具，開(kāi)展國(guó)債回購(gòu)交易，重啟國(guó)債期貨，進(jìn)一步滿足了投資者多樣化投資需求。