十六屆六中全會、“十二五”規(guī)劃、十八大報告、“十三五”規(guī)劃等黨和政府的文件，為我國非營利組織及其稅收政策問題研究奠定了指導方向。本文在前人研究以及國外稅法法規(guī)比較的基礎上，運用委托代理理論、博弈論等理論，以稅收法定主義原則、稅收公平原則為準繩論證了我國非營利組織現(xiàn)行稅收政策方面存在的問題和不足，以此為契機提出了我國非營利組織的稅收政策體系合理構建方案。在非營利組織稅收方案構建中除了要堅持稅法最基本的法定主義原則、公平原則外，因非營利組織所具備的有別于營利組織的特性，結合我國非營利組織的特點，提出整體解決問題的方案。本文創(chuàng)建性地提出非營利組織稅收政策構建方案的完整性、差別性、透明性以及可稽核性原則，論述了非營利組織稅收政策的有效實現(xiàn)要和其他制度整體協(xié)調，形成內外相互配合的制度體系，使得非營利組織的資源能夠高效、合理用于公益，進而促進我國非營利組織更加健康地發(fā)展。