工程造價是建設市場的重要內容，貫穿建設、生產、固定資產投資全過程，關系基礎設施建設及國計民生，關系各方建設主體的經濟利益，因此，不可避免會發(fā)生糾紛。人民法院或仲裁機構每年處理大量與工程造價有關的建設工程糾紛案件，因工程造價的單一性、動態(tài)性、專業(yè)性和大額性，使得建設工程造價糾紛引發(fā)的案件成了人民法院、仲裁機構的“疑難雜癥”，不得不借助于工程造價鑒定意見。
　　為了規(guī)范工程造價鑒定行為，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部于2017年8月發(fā)布了國家標準《建設工程造價鑒定規(guī)范》（GB/T51262-2017）。工程造價鑒定是指鑒定機構接受人民法院或仲裁機構委托，在訴訟或仲裁案件中，鑒定人運用工程造價方面的科學技術和專業(yè)知識，對工程造價爭議中涉及的專門性問題進行鑒別、判斷并提供鑒定意見的活動。注冊造價工程師和造價咨詢企業(yè)受人民法院或仲裁機構委托，開展工程造價鑒定工作，出具客觀公正的工程造價鑒定意見書，提供專業(yè)的鑒定意見，可以幫助人民法院、仲裁機構查清案件事實，是構建法治國家、和諧社會不可或缺的專業(yè)咨詢活動，有助于維護當事人合法權益、化解市場矛盾、促進社會和諧。
　　工程造價需要客觀反映工程建設，建設工程的單一性、過程性和復雜性注定了工程造價司法鑒定的特殊性；不僅如此，基于工程造價的形成規(guī)律和計價規(guī)則，任意一個微小失誤都有可能造成工程價款的較大偏差，因此決定了工程造價司法鑒定需要具有較強的專業(yè)性、技術性和政策性。從建設工程造價鑒定實際工作來看，目前確實存在著鑒定成果文件質量良莠不齊的現象，從而引發(fā)矛盾爭議，引起工程造價司法鑒定相關的投訴舉報事件。中國建設工程造價管理協會工程造價糾紛調解工作委員會受理人民法院或當事人委托，在對工程造價鑒定報告進行技術評審時，發(fā)現很多造價鑒定意見書都存在“以鑒代審”、程序違規(guī)、不遵守鑒定規(guī)范、違反合同約定、鑒定依據不充分、鑒定意見不全面、鑒定成果文件不完整等較為明顯的質量問題。
　　造價鑒定意見屬于《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的證據之一，工程造價鑒定意見是認定案件事實的重要證據，尤其在確定工程價款數額時更為關鍵，對雙方當事人的權利義務有直接影響。如工程造價鑒定意見有瑕疵、有錯誤，又無法得到糾正時，不僅會損害一方的合法利益，無法做到“定分止爭”“案結事了”，而且還會導致案件久拖不決、訴訟程序空轉，進而浪費司法資源和降低社會效率，引發(fā)新的社會矛盾。工程造價咨詢企業(yè)作為I程計價與管理的主力軍，作為工程造價鑒定的實踐者，承擔著工程造價管控的時代使命。為了總結建設工程造價鑒定工作經驗，指導會員更好地開展工程造價司法鑒定工作，中國建設工程造價管理協會邀請各省級造價管理協會和專業(yè)委員會推薦工程造價司法鑒定典型案件，共收集了106篇典型案例。經中國建設工程造價管理協會反復篩選、組織及專家的修改完善，最終精選出33篇優(yōu)秀案例。入選本書的案例具有一定的典型性、借鑒性和廣泛性的特點，嚴格執(zhí)行了國家標準《建設工程造價鑒定規(guī)范》（GB/T51262-2017），鑒定程序合法合規(guī)，做到了確定性意見、推斷性意見和選擇性意見的合理區(qū)分，反映了工程建設的客觀事實，體現了工程造價鑒定的專業(yè)優(yōu)勢，充分突出了工程造價領域鑒定工作的規(guī)范性、嚴謹性、客觀性和專業(yè)性等技術要求，鑒定意見均被委托人民法院或仲裁機構予以采納，做到了法治效果和社會效果的有機統一。
　　本書收集的優(yōu)秀案例凝聚了各位撰稿人堅持工程造價客觀反映工程實際的心血，是撰稿人專業(yè)技術與智慧的結晶。我們感謝為本書提供案例的工程造價咨詢企業(yè)、撰稿人和參與評審、修改的專家，也衷心感謝行業(yè)內外的專家學者批評指正。希望本書的出版，能為廣大工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師開展造價鑒定工作提供有益的參考。