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行業(yè)協會處罰權研究
全書由五部分構成。導論部分介紹了行業(yè)協會處罰權問題研究的政策意義、現實意義與理論意義,結合詳實的文獻綜述,評價了現有國內外研究現狀與不足。 第一章為行業(yè)協會處罰權的基礎理論。企業(yè)以“價值共識”為中介物從事的外部交換,給予了大型企業(yè)推動行業(yè)協會組織成立的額外激勵。與公權力處罰相比,基于行業(yè)協會的專業(yè)性以及信息優(yōu)勢,行業(yè)協會實施的處罰措施具有成本低、效率高的優(yōu)點,有可能達致多方共贏的結果。 第二章旨在闡述行業(yè)協會處罰權的優(yōu)化配置與運行機制。威懾力不同的處罰措施的分級適用,可以節(jié)約執(zhí)法成本,保證處罰權的邊際威懾力。以內部巡查為主要代表的枉行查處措施,可以有效的修正由于信息不充分、注意力有限等原因導致的威懾不足,監(jiān)督舉報機制則可以一方面節(jié)約執(zhí)法成本,另一方面提高制裁的威懾力。 第三章為國家公權力與行業(yè)協會處罰權的互動關系分析。建立“協同共治”的治理框架及規(guī)范運行機制,有助于防止公權力對行業(yè)協會自治的過度干預。 第四章則是有關行業(yè)協會處罰權糾紛司法審查的內容。在大陸法系國家與地區(qū),行業(yè)協會處罰糾紛基本上都以民事訴訟方式審查,行政訴訟審查的范圍主要限于職業(yè)協會。對大部分行業(yè)協會而言,民事訴訟不會過分削弱法律對于成員利益的保護,同時還可以避免行政訴訟給行業(yè)協會自治帶來的負面效應。在目前我國反壟斷法實施時間短、經驗案例缺乏的前提下,出于扶持行業(yè)協會發(fā)展的目標,我國法院可以采取相對審慎的態(tài)度對待反壟斷民事訴訟中的舉證責任分配等問題。
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