行政行為是行政法學(xué)尤其是大陸法系行政法學(xué)上所普遍接受和廣泛使用的法學(xué)范疇，也是行政法尤其是大陸法系行政法的核心。對行政行為的系統(tǒng)研究，幾乎需要行政法學(xué)的所有技術(shù)、涉及行政法的全部領(lǐng)域。 本書寫作的指導(dǎo)思想，是努力實現(xiàn)行政行為原理的中國化。作者努力以我國實踐的需求來討論和研究行政行為原理，用經(jīng)實踐檢驗而累積的經(jīng)驗來校正自己在學(xué)說借鑒中的謬誤。這一努力是通過判例的運用來實現(xiàn)的。本書對歸納方法是與判例方法相結(jié)合加以運用的，通過“對事實上在司法上實踐過的東西進行描述”，歸納和總結(jié)當(dāng)下的行政行為實然狀態(tài)�？傮w上說，本書的寫作不是基于立法主義而是基于解釋主義的立場展開的。 在體系安排上，本書沒有采用教材式的寫作體例，而采用了從不同類別的行政行為，如具體行政行為、抽象行政行為、應(yīng)申請的行政行為等分章專題式的論證方式。這樣一種安排，有利于了解本書的問題意識，研究方法和分析框架，以及所取得的結(jié)論。為此，作者在每章前都簡單介紹了研究思路，每節(jié)后都有簡短結(jié)語。作者致力于研究“行政行為”20年，是在國內(nèi)研究“行政行為”方面的專家，對“行政行為”從學(xué)說、制度和判例等方面進行系統(tǒng)闡述的國內(nèi)專著，本書應(yīng)該算是填補性的。