自1931年《中華蘇維埃憲法大綱》頒布以來,中國社會主義立憲歷經(jīng)70余載。其間正式頒布實施的憲法性文件和成文憲法達(dá)10余部——盡管這些憲法性文件和憲法從形式到內(nèi)容到實施效果等方面都被刻上了深深的時代烙印,但正是這些誕生于不同歷史時期并略顯粗糙的憲法性文件與憲法,記載了中國社會幸義立憲曲折發(fā)展與艱難探索的歷程……中國憲法曲折發(fā)展的歷史表明,制定一部好的憲法固然重要,但更為重要的是如何培養(yǎng)政府與公民的守憲精神、護(hù)憲氣節(jié)和行憲風(fēng)尚。有了這種行憲的風(fēng)尚、護(hù)憲的氣節(jié)和守憲的精神,即便我們的憲法并不那么完美,我們?nèi)杂邢M饾u走向完美,走向憲政。
如果說,建筑乃一個時代凝固的音樂,刻錄了它所誕生的那個時代的悲歡離合。那么,法典就是一個民族無聲的語言,記載著這個民族成長過程中的滄海桑田。
所以,法典與建筑一樣,都是歷史最好的見證。忘卻自己民族曾經(jīng)有過的法典,就意味著對歷史的忘卻。正如同摧毀自己民族的建筑,就意味著對歷史的摧毀一樣。
中國的法典文化史正如其建筑文化史一樣源遠(yuǎn)流長。自戰(zhàn)國時代李悝撰《法經(jīng)》,爾后雖歷經(jīng)千秋萬變,法典文化卻經(jīng)久不衰,《秦律》、《九章律》、《北齊律》、《開皇律》、《唐律》、《宋刑統(tǒng)》、《大元通制》以及《大明律》等法典承先啟后,一直延至《大清律例》。
大清晚年,盡管在內(nèi)憂外患的雙重沖擊下,“法統(tǒng)”不古,但其在半推半就之中所推行的預(yù)備立憲運動,卻開啟了中國“憲法典”文化的歷史紀(jì)元——它不僅留下了《欽定憲法大綱》、《九年預(yù)備立憲逐年籌備事宜清單》和《憲法重大信條十九條》等重要的憲法性文件,而且為其后的中國立憲運動奠定了思想基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。
正是受惠于晚清立憲運動的洗禮,武昌首義之后,即有《中華民國鄂州約法》出臺,隨后又有《中華民國臨時約法》問世。此后,盡管國家政局飄搖動蕩,北洋政府“大旗頻換”,然制憲卻從未間斷——北洋政府期間先后制定了四部成文憲法典;南京政府時期也先后頒布過三部憲法典;北伐戰(zhàn)爭前夕,還在湖南、浙江和廣東等省相繼誕生過“省憲法典”。盡管其中有些憲法典未能正式頒布實施,那些正式頒布實施的憲法實效也大多未盡如人意,但這些似乎并不應(yīng)當(dāng)成為阻礙我們?nèi)ネ诰蚱湮幕瘍r值和歷史意義的正當(dāng)理由。
導(dǎo)論
《中華蘇維埃共和國憲法大綱》(1934)評論
一、《中華蘇維埃共和國憲法大綱》(1934)的出臺背景
二、《中華蘇維埃共和國憲法大綱》(1934)的頒行過程
三、《中華蘇維埃共和國憲法大綱》(1934)的文本分析
四、《中華蘇維埃共和國憲法大綱》(1934)的簡約評價
附錄:《中華蘇維埃共和國憲法大綱》(1934年)
《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》(1941)評論
一、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》(1941)的出臺背景
二、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》(1941)的歷史淵源
三、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》(1941)的頒行過程
四、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》(1941)的文本分析
五、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》(1941)的簡約評價
附錄:《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》(1941年)
《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》(1946)評論
一、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》的出臺背景
二、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》的頒行過程
三、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》的文本分析
四、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》的簡約評價
附錄:《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》(1946年)
《華北人民政府施政方針》(1948)評論
一、《華北人民政府施政方針》(1948)的出臺背景
二、《華北人民政府施政方針》(1948)的頒行過程
三、《華北人民政府施政方針》(1948)的文本分析
四、《華北人民政府施政方針》(1948)的簡約評價
附錄1:《華北人民政府施政方針》(1948年)
附錄2:《華北人民政府組織大綱》(1948年)
《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(1949)評論
一、《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(1949)的出臺背景
二、《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(1949)的頒行過程
三、《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(1949)的文本分析
四、《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(1949)的簡約評價
附錄:《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(1949年)
《中華人民共和國憲法》(1954)評論
一、《中華人民共和國憲法》(1954)的頒行過程
二、《中華人民共和國憲法》(1954)的文本分析
三、《中華人民共和國憲法》(1954)的理論評析
四、《中華人民共和國憲法》(1954)的若干反思
附錄:《中華人民共和國憲法》(1954年)
《中華人民共和國憲法》(1975)評論
一、《中華人民共和國憲法》(1975)的出臺背景
二、《中華人民共和國憲法》(1975)的頒行過程
三、《中華人民共和國憲法》(1975)的文本分析
四、《中華人民共和國憲法》(1975)的簡約評價
附錄:中華人民共和國憲法(1975年)
《中華人民共和國憲法》(1978)評論
一、《中華人民共和國憲法》(1978)的出臺背景
二、《中華人民共和國憲法》(1978)的頒行過程
三、《中華人民共和國憲法》(1978)的文本分析
四、《中華人民共和國憲法》(1978)的簡約評價
附錄1:《中華人民共和國憲法》(1978年)
附錄2:《中華人民共和國憲法》(1978)的修正案
《中華人民共和國憲法》(1982)評論
一、《中華人民共和國憲法》(1982)的出臺背景
二、《中華人民共和國憲法》(1982)的頒行過程
三、《中華人民共和國憲法》(1982)的文本分析
四、《中華人民共和國憲法》(1982)的四次修改
五、《中華人民共和國憲法》(1982)的簡約評價
附錄1:《中華人民共和國憲法》(1982年)
附錄2:《中華人民共和國憲法》(1982)修正案
后記
編者后記
中華蘇維埃政權(quán)要努力幫助中國境內(nèi)各少數(shù)民族脫離帝國主義、國民黨、軍閥等反動勢力的壓迫和統(tǒng)治,而得到完全自主;凡居住在蘇維埃共和國的少數(shù)民族,須和漢族人民一律平等,享有法律上的一切權(quán)利義務(wù),而不加以任何限制和歧視,消除一切民族的仇視和成見;中央工農(nóng)民主政府要注意發(fā)展少數(shù)民族區(qū)域的生產(chǎn)力,并要發(fā)展他們自己的民族文化和民族語言;盡量吸引當(dāng)?shù)孛褡甯刹繐?dān)任國家管理工作!皯椃ù缶V”還堅決反對一切大漢族主義傾向,同時也號召少數(shù)民族的勞苦大眾起來反對他們的統(tǒng)治者利用任何民族的名義,以地方民族主義為借口,進(jìn)行反對蘇維埃共和國的活動。這體現(xiàn)了憲法的基本要求,是符合憲政理念的。
平等權(quán)原則中最具有進(jìn)步意義的當(dāng)屬男女平等原則。因為長期的男尊女卑思想的影響,故而又規(guī)定婦女解放條款是實現(xiàn)男女平等的重要舉措!皯椃ù缶V”規(guī)定:“中華蘇維埃政權(quán)以保證徹底地實行婦女解放為目的,承認(rèn)婚姻自由,實行各種保護(hù)婦女的辦法,使婦女能夠從事實上逐漸得到脫離家務(wù)束縛的物質(zhì)基礎(chǔ),而參加全社會經(jīng)濟(jì)的政治的文化的生活!睆谋緱l中,可以看出蘇維埃政權(quán)對婦女解放的態(tài)度。首先,婚姻自由,男女任何一方都可以主宰自己的婚姻生活,禁止包辦婚姻。其次,保護(hù)婦女,為婦女提供必要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件,使之取得獨立的地位。政治條件,主要是平等的選舉權(quán)、被選舉權(quán)及其他各種政治權(quán)利。經(jīng)濟(jì)條件,主要體現(xiàn)為男女同工同酬,為婦女提供勞動機會等。文化條件,主要是保障婦女的平等受教育權(quán)、參與文化生活的權(quán)利等。再次,婦女解放的目標(biāo)是實現(xiàn)婦女的獨立自主,使之能夠獨立地參加“全社會經(jīng)濟(jì)的政治的文化的畢活”。