"序言

　　因政府信息公開而產(chǎn)生的行政訴訟雖在《政府信息公開條例》生效前已有實(shí)例出現(xiàn)，但不容否認(rèn)的事實(shí)是，該條例的實(shí)施使政府信息公開訴訟迅速成為引人注目的領(lǐng)域。不斷增多的案件、持續(xù)的社會(huì)關(guān)注，引發(fā)了學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)政府信息公開訴訟的熱烈討論。討論主要集中在行政法學(xué)界，亦引來一些憲法學(xué)者的關(guān)注和介入，有憲法學(xué)者質(zhì)疑政府信息公開制度及其訴訟侵越主權(quán)邏輯，是知情權(quán)的虛假繁榮。政府信息公開訴訟似乎出圈了。即使在行政法學(xué)界，除受案范圍、原告資格等這些常規(guī)議題外，審理方式、禁令裁判等少有問津的話題也不斷進(jìn)入研究視野，甚至濫訴這一在行政訴訟中罕見的問題竟一時(shí)成為討論的熱點(diǎn)。圍繞相關(guān)問題，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界意見紛呈，不乏截然對(duì)立的觀點(diǎn)和思路，展現(xiàn)出對(duì)同一現(xiàn)象的不同認(rèn)知和多元看法。
　　有討論有爭議，是研究深入和制度完善的催化劑。本書的研究正是在此背景下展開的，意在針對(duì)政府信息公開訴訟引發(fā)的理論爭議和實(shí)踐問題，從政府信息公開和行政訴訟兩項(xiàng)制度及二者的連接點(diǎn)來思考和分析政府信息公開訴訟問題；目的既在于闡明政府信息公開訴訟的一般理論，也在于尋找當(dāng)前我國政府信息公開訴訟中存在問題的解決思路和方案。同時(shí)，本書也希望能通過并超越政府信息公開訴訟來審視行政訴訟理論和制度安排。
　　目前，國內(nèi)已有不少政府信息公開訴訟研究文章，也有專著問世；本書的研究力求有所突破，嘗試從宏觀與微觀、理論與實(shí)證有效結(jié)合的角度展開分析。宏觀分析注重探究政府信息公開訴訟的制度環(huán)境，從政府信息公開制度的形成與行政訴訟制度的發(fā)展分析政府信息公開訴訟制度的發(fā)生發(fā)展。微觀分析則聚焦于政府信息公開訴訟的具體問題，特別是爭議點(diǎn)，結(jié)合法律規(guī)定和案例，提出意見和解決方案。作為一種全新的法律制度和法律現(xiàn)象，政府信息公開訴訟的確立和運(yùn)行必然涉及此項(xiàng)制度存在的正當(dāng)性、合理性等一系列重大、重要理論問題；對(duì)這些問題的理解和把握，既關(guān)乎政府信息公開制度的發(fā)展，也關(guān)系到對(duì)行政訴訟制度本質(zhì)的把握，故本書同樣分析關(guān)注政府信息公開訴訟相關(guān)制度安排背后的理論依據(jù)。政府信息公開報(bào)告生成的大量數(shù)據(jù)和政府信息公開訴訟生成的大量案例，為分析我國政府信息公開訴訟的現(xiàn)實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)提供了不可多得的資料；本書的研究充分借重這一資源，或通過數(shù)據(jù)分析，或通過案例分析，探討政府信息公開訴訟實(shí)際運(yùn)行情況，以及展現(xiàn)出的解決相關(guān)問題的立場、態(tài)度和方式。
　　全書共分八章。、二章是對(duì)政府信息公開訴訟的總體性觀察，目的在于探討政府信息公開訴訟的基本問題。章側(cè)重從實(shí)證角度對(duì)政府信息公開訴訟展開分析，旨在把政府信息公開訴訟放置在行政訴訟大視野中觀察其發(fā)生發(fā)展情況和現(xiàn)狀；第二章則聚焦于政府信息公開訴訟理論，探討政府信息公開訴訟的性質(zhì)和特點(diǎn)，旨在回答回應(yīng)當(dāng)前有關(guān)政府信息公開訴訟的重大理論問題，這關(guān)乎政府信息公開訴訟的存在基礎(chǔ)和基本安排。在前兩章分析的基礎(chǔ)上，第三章至第八章針對(duì)政府信息公開訴訟涉及的主要問題逐一展開分析。共設(shè)五個(gè)專題，依次為：政府信息公開訴訟的案件范圍，原告資格，審理方式、審查標(biāo)準(zhǔn)與舉證責(zé)任，免除公開政府信息的審查和判定，一審判決。其中，因免除公開政府信息的審查和判定屬于政府信息公開中獨(dú)特而重大的問題，且具有復(fù)雜性，分設(shè)兩章加以探討（第六章和第七章）。對(duì)五個(gè)主要問題的分析，力圖在充分梳理和總結(jié)司法實(shí)踐的做法和意見基礎(chǔ)上，對(duì)涉及的重大理論和實(shí)踐問題展開有針對(duì)性的探討。在分析相關(guān)問題時(shí)，本書也兼顧國外的一些信息公開救濟(jì)制度的理論和實(shí)踐。
　　本書援引了大量法律法規(guī)和案例，由于機(jī)構(gòu)改革和法律修正修訂變動(dòng)較大，在涉及機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)名稱時(shí)，出于尊重歷史角度考慮，除非特別注明仍沿用事件或案例發(fā)生的機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)名稱。同時(shí)，一些機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)名稱較長，為閱讀便利，在不影響對(duì)該機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)辨識(shí)的前提下，采用常用的簡稱，特此說明。
　　楊偉東"
　　本書梳理和分析大量司法案例以及國外資料，搜集和整理大量數(shù)據(jù)，運(yùn)用圖表等方式，生動(dòng)再現(xiàn)行政訴訟圖景、政府信息公開訴訟的現(xiàn)有狀況、相關(guān)問題的爭點(diǎn)和問題癥結(jié)，力圖反映司法態(tài)度和立場。在此基礎(chǔ)上，本書立足于理論、制度和實(shí)務(wù)的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一，既注重闡明政府信息公開訴訟制度的一般理論，也聚焦于政府信息公開訴訟中的重大制度安排，并致力于為當(dāng)前我國政府信息公開訴訟存在的重大問題尋找解決思路和方法。本書的研究既有助于深化政府信息公開理論，推動(dòng)政府信息公開制度的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)行政訴訟的整體研究作出了貢獻(xiàn)。