據(jù)美國化學(xué)文摘社統(tǒng)計，截至2021年4月底在美國CAS登記數(shù)據(jù)庫中收錄的有機和無機化學(xué)物質(zhì)總數(shù)達1.82億 種以上。目前列在美國、加拿大、歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭、中國等20多個 國家和地區(qū)的150個法規(guī)監(jiān)管名錄中的危險化學(xué)物質(zhì)有40萬種以上。各國 政府網(wǎng)站公示的已確定《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標簽制度》分類的危險化學(xué)物質(zhì)數(shù)量大約有20.3萬種。 化學(xué)工業(yè)是全球規(guī)模較大的工業(yè)行業(yè)之一，是世界經(jīng)濟的重要組成部分。1970年全球化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值只有1710億美元，到2010年全球化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值達到41200億美元，為1970年的24倍。2020年世界化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值達到64000億美元左右。 各種化學(xué)品，包括醫(yī)藥品、農(nóng)藥、化學(xué)肥料、塑料制品、紡織品、家具、鞋子、 運動器材、玩具或電子化學(xué)品、洗衣粉、化妝品和食品添加劑等已成為人們?nèi)粘Ｉ�活中不可缺少的一部分。化學(xué)品的生產(chǎn)和使用極大地豐富了人們的物質(zhì)生活。與此同時，化學(xué)品安全已經(jīng)成為世界各國關(guān)注的重大問題�；瘜W(xué)品的安全生產(chǎn)、使用、儲存和運輸很大程度上取決于一個國家是否有健全的化學(xué)品危險性鑒別分類、包裝和標簽及其風險管理法規(guī)，以及人們是否了解這些化學(xué)品危險性質(zhì)及其安全處置、防范措施。 2010年聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出化學(xué)品健全管理的目標是在化學(xué)品的生命周期過程中，采用管理實踐，預(yù)防和在不可能預(yù)防時，減少或盡量降低人們和環(huán)境暴露接觸有毒化學(xué)品和危險化學(xué)品（通過污染物排放、使用、處置等）的潛在可能性。這就要求強化管控治理和改進化學(xué)品生產(chǎn)、使 用、儲存和處置或回收的技術(shù)和工藝。 1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過了《21世紀議程》，其中提出了化學(xué)品健全管理的基本內(nèi)容，包括：（１）適當?shù)幕瘜W(xué)品立法；（２）信息收集和散發(fā)；（３）風險評估和解釋能力；（４）制定風險管理政策；（５）實施和執(zhí)法能力；（６）污染場地修復(fù)和中毒人員的康復(fù)能力；（７）有效的教育培訓(xùn)計劃；（８）突發(fā)事件應(yīng)急能力。 近年來隨著社會公眾對化學(xué)品安全問題的日益關(guān)注，特別是2002年召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議以及2006年2月聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主持通過了《國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針》以來，國際化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略和趨勢發(fā)生了顯著變化。 為了順應(yīng)國際化學(xué)品管理趨勢的發(fā)展變化，發(fā)達國家不斷加強和完善本國化學(xué)品健全管理法律法規(guī)，加強對具有高健康和環(huán)境危害的危險化學(xué)品的監(jiān)控管理。發(fā)達國家主管當局在實施化學(xué)品健全管理過程中建立和完善了五項化學(xué)品健全管理的核心制度并采取了一系列法規(guī)和政策手段，包括強制性法規(guī)管控方法、經(jīng)濟手段和危險性信息公示等，建立和不斷完善化學(xué)品風險管理制度體系�；瘜W(xué)品健全管理需要政府、企業(yè)和公眾以及所有利益相關(guān)者的參與和共同治理。為了學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家化學(xué)品健全管理理念和實踐經(jīng)驗，加強我國危險化學(xué)品安全和環(huán)境健全管理以及宣傳普及化學(xué)品安全和環(huán)境保護知識，筆者基于長期從事化學(xué)品安全、危害鑒別與環(huán)境風險評估技術(shù)等領(lǐng)域研究工作積累的經(jīng)驗和體會，并根據(jù)近年的國際新資訊，編著完成了本書。 本書概述了聯(lián)合國等國際組織關(guān)于國際化學(xué)品健全管理內(nèi)涵、任務(wù)和指導(dǎo)原則，介紹了歐盟、美國和日本等發(fā)達國家和地區(qū)的化學(xué)品健全管理法規(guī)政策、五項核心管理制度及其運作績效情況，并評述了值得國內(nèi)研究借鑒的管理理念和經(jīng)驗做法。 本書詳盡介紹了聯(lián)合國ＧＨＳ的核心內(nèi)容及其新修訂版本，評述了主要國家實施ＧＨＳ現(xiàn)狀及所面臨的挑戰(zhàn)，并對我國化學(xué)品實施ＧＨＳ分類提出了對策建議。 針對國內(nèi)從事危險化學(xué)品安全和環(huán)境管理的管理人員和專業(yè)人員希望深入學(xué)習(xí)理解國際化學(xué)品健全管理相關(guān)理論的需求，筆者根據(jù)聯(lián)合國及發(fā)達國家公布的相關(guān)文書，對化學(xué)品健全管理中常見專業(yè)術(shù)語進行規(guī)范性解讀說明。本書分為４章，第１章為國際化學(xué)品健全管理指導(dǎo)原則和政策框架，概述了全球化學(xué)品安全發(fā)展態(tài)勢和面臨的主要問題，介紹說明了聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)等文書論及的化學(xué)品健全管理的內(nèi)涵、任務(wù)和指導(dǎo)原則，國際化學(xué)品公約以及化學(xué)品管理政策框架。 第２章為發(fā)達國家和地區(qū)化學(xué)品健全管理理念與實踐，論述和深入分析了歐盟、日本和美國化學(xué)品立法管理及其值得研究借鑒的管理理念與經(jīng)驗策略。第３章為聯(lián)合國《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標簽制度》實施現(xiàn)狀及其策略，概述了聯(lián)合國ＧＨＳ紫皮書的核心內(nèi)容及其修訂版本，評述了主要國家實施ＧＨＳ的現(xiàn)狀及所面臨的挑戰(zhàn)。第４章為發(fā)達國家和地區(qū)化學(xué)品安全與環(huán)境污染事故預(yù)防與應(yīng)對策略，介紹了國外重大危險源設(shè)施判定標準及管理要求，評述分析了美國和歐盟重大危險源設(shè)施監(jiān)管及預(yù)防應(yīng)對重大化學(xué)事故的策略以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織化學(xué)事故預(yù)防與應(yīng)對的黃金規(guī)則。 附錄為化學(xué)品健全管理相關(guān)術(shù)語解釋，根據(jù)聯(lián)合國及發(fā)達國家公布的相關(guān)文書，對收集篩選出的112條化學(xué)品健全管理相關(guān)術(shù)語的定義內(nèi)涵進行規(guī)范性解讀說明，并列明了其來源出處。 本書內(nèi)容翔實、資料新穎，對國際化學(xué)品安全和環(huán)境健全管理的理念、指導(dǎo)原則以及發(fā)達國家化學(xué)品法規(guī)管理制度與實踐經(jīng)驗給予深入的專業(yè)解讀，具有指導(dǎo)性和實用性。 本書可供國家化學(xué)品安全與環(huán)境管理相關(guān)主管部門和技術(shù)支持部門、化學(xué)品測試實驗室、危險化學(xué)品生產(chǎn)和進出口企業(yè)以及化學(xué)品法規(guī)合規(guī)服務(wù)機構(gòu)中，從事化學(xué)品安全生產(chǎn)、環(huán)境管理、危險性鑒別分類、環(huán)境風險評估和化學(xué)品立法規(guī)劃研究等管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，以及高等院�；瘜W(xué)化工、安全工程、環(huán)境科學(xué)與工程以及化學(xué)品安全與環(huán)境立法管理等專業(yè)的教師和研究生等參考使用。希望讀者能從本書中獲得從事化學(xué)品健全管理所需要的基礎(chǔ)知識和管理技能，促進國家化學(xué)品健全管理能力建設(shè)。 由于作者的水平所限，書中難免存在疏漏和不足之處，懇請讀者批評指正。 編著者 2020年12月30日