第一章 導論
第一節(jié) 研究緣起
第二節(jié) 研究述評
第三節(jié) 研究思路
第四節(jié) 表述對象
第五節(jié) 內容結構

第二章 縣鄉(xiāng)關系的幾種理論模式
第一節(jié) 壓力模式
第二節(jié) 同構模式
第三節(jié) 共謀模式
第四節(jié) 互動模式
第五節(jié) 小結

第三章 農村治理變遷視域中的縣鄉(xiāng)政府
第一節(jié) 鄉(xiāng)村社會秩序的恢復與重建
第二節(jié) 集體化與政治一體化
第三節(jié) 去政治化與治理轉型

第四章 作為問題的縣鄉(xiāng)關系
第一節(jié) 條塊分割
第二節(jié) 農民負擔
第三節(jié) 財政困境

第五章 以精簡為主線的縣鄉(xiāng)關系調適
第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并
第二節(jié) 機構改革
第三節(jié) 站所轉制
第四節(jié) 鄉(xiāng)財區(qū)管
第五節(jié) 回應財政壓力的縣鄉(xiāng)關系調適

第六章 以服務為主旨的縣鄉(xiāng)關系調適
第一節(jié) 置換身份
第二節(jié) 購買服務
第三節(jié) 服務管理
第四節(jié) 績效考核
第五節(jié) 遠未終結的“以錢養(yǎng)事”改革
第六節(jié) 回應體制壓力的縣鄉(xiāng)關系調適

第七章 自我調適性改革及其局限
第一節(jié) 壓力回應模式
第二節(jié) 正當性論證
第三節(jié) 自我調適性改革及其局限

第八章 縣鄉(xiāng)關系嬗變及原因
第一節(jié) 縣鄉(xiāng)關系的歷史嬗變
第二節(jié) 支配性體制中的權力及其變化
第三節(jié) 縣鄉(xiāng)關系變遷的原因
附錄Ⅰ 20世紀村政的興衰及村民自治與國家重建
第一節(jié) 1949年以前的村政：政權下鄉(xiāng)的初步嘗試-
第二節(jié) 1949-1979年的村政：社會改造與政治整合
第三節(jié) 20世紀80年代以來的村民自治：國家與鄉(xiāng)村社會關系的重構
附錄Ⅱ 農村稅費改革與“鄉(xiāng)政”角色轉換
第一節(jié) 作為一種結構的“鄉(xiāng)政”
第二節(jié) “鄉(xiāng)政”角色變異的體制性原因
第三節(jié) “壓力型體制”下的“鄉(xiāng)政”行為
第四節(jié) 農村稅費改革對“鄉(xiāng)政”角色轉變的影響
第五節(jié) 促進“鄉(xiāng)政”角色轉換的配套改革
附錄Ⅲ 從農村稅費征收視角審視鄉(xiāng)村關系的變遷
第一節(jié) 人民公社體制中的鄉(xiāng)村關系
第二節(jié) 1949年以前的鄉(xiāng)村治理
第三節(jié) 1983～1999年間村民自治形式化和農民負擔問題化
第四節(jié) 農村稅費改革對鄉(xiāng)村關系的影響及未來走向
第五節(jié) 征收稅費與鄉(xiāng)村關系的變遷
附錄Ⅳ 官民合作體制：“鄉(xiāng)政自治”——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革思路探討
第一節(jié) 困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際問題
第二節(jié) 各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革思路
第三節(jié) 縣、鄉(xiāng)、村關系：體制性沖突
第四節(jié) 對幾種改革思路的簡單評價
第五節(jié) “第三領域”中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
第六節(jié) “官民合作”：歷史根據(jù)與現(xiàn)代治理的要求
第七節(jié) “鄉(xiāng)政自治”：最好的改革選擇
附錄Ⅴ 用參與消解農村基層的選擇性治理
附錄Ⅵ 中國農村治理體制：檢討與創(chuàng)新
第一節(jié) 我國農村治理體制存在的問題
第二節(jié) 體制性原因分析
第三節(jié) 農村治理體制改革的總體性思路
附錄Ⅶ 農村基層干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的歧見及其原因——基于皖、鄂、渝鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調查數(shù)據(jù)的分析
第一節(jié) 引言及假設
第二節(jié) 分析與比較
第三節(jié) 小結及余論
主要參考文獻
致謝