林業(yè)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的政策效應(yīng)及選擇
定 價(jià)：35 元
- 作者：田淑英 著
- 出版時(shí)間：2011/12/1
- ISBN：9787516104873
- 出 版 社：中國社會(huì)科學(xué)出版社
- 中圖法分類：S718.5
- 頁碼：257
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16開
《林業(yè)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的政策效應(yīng)及選擇》選擇林業(yè)投資政策、產(chǎn)權(quán)政策和森林資源管制政策作為研究對象，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法對政策效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，并對未來的政策選擇進(jìn)行規(guī)范研究，以說明林業(yè)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展中政府作為的有效性如何、該做怎樣的改進(jìn)。全書分為八章，首先闡述研究基礎(chǔ)并對三大政策進(jìn)行制度實(shí)證分析，然后通過政策效應(yīng)分析反映具體政策措施的實(shí)施效果，包括林業(yè)公共投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的激勵(lì)效應(yīng)以及森林資源管制政策的成效及負(fù)效應(yīng)；從政策資源、政策環(huán)境和政策本身三方面剖析政策有效性的制約因素；以實(shí)現(xiàn)林區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，對三大政策的改革提出建議。基于大量實(shí)際調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等一手資料，從多角度、運(yùn)用多方法進(jìn)行分析和論證是本書的一大特色。
田淑英，安徽省潛山縣人，1967年5月出生。1991年畢業(yè)于華東化工學(xué)院（現(xiàn)名“華東理工大學(xué)”）環(huán)境工程系，獲工學(xué)士學(xué)位；1995年畢業(yè)于安徽大學(xué)企業(yè)管理第二學(xué)士學(xué)位班，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位；2003年于安徽大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位；2010年于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位�，F(xiàn)為安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，安徽大學(xué)財(cái)政稅收與公共政策研究中心副主任兼秘書長，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分會(huì)委員，安徽省財(cái)政學(xué)會(huì)理事，安徽省高校優(yōu)秀中青年骨干教師。主要研究方向?yàn)樨?cái)稅理論與政策、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策，承擔(dān)過30多項(xiàng)課題研究，并在《財(cái)政研究》、《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》等核心期刊發(fā)表相關(guān)論文，論著合計(jì)30余篇。
前言
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 研究背景與意義
一、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求
二、我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
三、 研究意義
第二節(jié) 研究問題與范圍
一、本書關(guān)注的問題
一、政策范圍的界定
第三節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
一、國外研究現(xiàn)狀
二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
三、結(jié)論與評論
第四節(jié) 研究內(nèi)容、思路與方法
一、主要內(nèi)容
二、研究思路與邏輯結(jié)構(gòu)
三、研究方法
第二章 理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 概念釋義
一、林業(yè)、營林、造林與森林
二、公共政策
三、林業(yè)公共投資
四、林業(yè)產(chǎn)權(quán)
五、可持續(xù)發(fā)展
第二節(jié) 森林的公共產(chǎn)品屬性及政府介入方式
一、公共產(chǎn)品的特征與分類
二、森林的公共產(chǎn)品屬性判斷
三、森林生態(tài)供給的市場失靈與提供方式
第三節(jié) 林業(yè)的外部性及政府干預(yù)的政策手段
一、外部性基本理論
二、林業(yè)外部性的多重性
三、林業(yè)外部性導(dǎo)致的效率損失
四、政府矯正林業(yè)外部性的政策手段
第三章 中國林業(yè)公共政策的演進(jìn)
第一節(jié) 林業(yè)投資政策的演進(jìn)
一、以木材生產(chǎn)為主的林業(yè)發(fā)展階段（1949-1977年）
二、木材生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)并重的林業(yè)發(fā)展階段（19781997年）
三、以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展階段（1998年以后）
第二節(jié) 林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的歷程
一、林業(yè)產(chǎn)權(quán)的初步界定階段（1949-1952年）
二、林業(yè)產(chǎn)權(quán)集中階段（1953-1980年）
三、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度框架形成階段（1981-1997年）
四、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與完善階段（1998年以后）
第三節(jié) 森林資源管制政策的演進(jìn)
一、木材生產(chǎn)計(jì)劃管理階段（1949-1984年）
二、森林采伐限額管理階段（1985年以后）
第四節(jié) 本章小結(jié)
第四章 林業(yè)投資政策的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效應(yīng)分析
第一節(jié) 林業(yè)公共投資的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)分析
一、全國營林投資與林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長趨勢的總體分析
二、20個(gè)主要省區(qū)營林投資與林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長趨勢的統(tǒng)計(jì)分析
……
第五章 林業(yè)產(chǎn)權(quán)政策的激勵(lì)效應(yīng)分析
第六章 森林資源管制的政策效應(yīng)分析
第七章 政策有效性的制約因素分析
第八章 促進(jìn)我國林業(yè)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的公共政策選擇
附錄A 林業(yè)發(fā)展與政策調(diào)查（一）：農(nóng)戶問卷
附錄B 林業(yè)發(fā)展與政策調(diào)查（二）：干部問卷
附錄C 調(diào)研拍攝的部分圖片
參考文獻(xiàn)
后記
一、以木材生產(chǎn)為主的林業(yè)發(fā)展階段（1949-1977年）
（一）林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略背景
新中國成立初期，我國林業(yè)發(fā)展主要以木材利用為主，大量采伐森林資源，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供木材和其他林產(chǎn)品。1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“保護(hù)森林，并有計(jì)劃地發(fā)展林業(yè)”。因此，1950年的第一次全國林業(yè)工作會(huì)議明確制定了“普遍護(hù)林，重點(diǎn)造林，合理采伐和合理利用，并決定籌備開發(fā)大興安嶺林區(qū)”的林業(yè)建設(shè)總方針。國家一方面重視造林綠化，另一方面積極組織森林采伐和木材生產(chǎn)。1964年，又明確提出了“以營林為基礎(chǔ)，采育結(jié)合，造管并舉，多種經(jīng)營”的林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想。
（二）林業(yè)投資政策
該時(shí)期政府對林業(yè)投資建立起了預(yù)算內(nèi)投資和預(yù)算外投資兩種渠道的投資機(jī)制。預(yù)算內(nèi)林業(yè)投資主要包括基本建設(shè)投資、農(nóng)村造林補(bǔ)助費(fèi)、林業(yè)種子周轉(zhuǎn)金、飛播造林補(bǔ)助費(fèi)等投入機(jī)制。由于以木材生產(chǎn)為主的林業(yè)發(fā)展階段也是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家投資總的來看屬于“統(tǒng)收統(tǒng)支”的體制，林業(yè)基本建設(shè)投資也采用高度集權(quán)的指令性計(jì)劃投資政策，資金與物資的分配流通完全在指令性計(jì)劃控制下，投資方式為無償撥款。林業(yè)部門按投資計(jì)劃實(shí)施荒山造林、組織開發(fā)建設(shè)新林區(qū)，開采原始森林，建設(shè)政企合一的森工企業(yè)，有計(jì)劃地開發(fā)新林區(qū)。
在預(yù)算外投資方面，1950年，國家制定了“以林養(yǎng)林”政策，從木材銷售收入中提取育林基金①。為了使育林基金的使用管理更加因地制宜，1954年的《育林基金管理辦法》規(guī)定了育林基金實(shí)行�？顚Ｓ�，列入國家預(yù)算外資金，由中央和省級林業(yè)部門統(tǒng)一管理，其預(yù)算執(zhí)行受同級財(cái)政部門的監(jiān)督。
……
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