本書從邏輯與歷史的視角對我國基本社會養(yǎng)老保障制度體系各分支進行深入解讀，以綜合分析法對其進行梳理，基于差序平等理念，提出建立城鄉(xiāng)公平統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保障體系建設的基本遵循為堅持高質(zhì)量的公平統(tǒng)一、堅持有層次的公平統(tǒng)一、堅持兜底線的公平統(tǒng)一、堅持全覆蓋的公平統(tǒng)一。在此基礎上，提出應推進法治建設，牢固制度的統(tǒng)一性和多層次性；增強管理能力，確保制度和服務體系的標準化；加大多元投入，保障各群體待遇水平的公平性；完善頂層設計，增強制度和政策目標的協(xié)同性。