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陳濟棠主粵時期廣東省的社會救濟事業(yè)研究:以政府救濟為中心
《陳濟棠主粵時期廣東省的社會救濟事業(yè)研究:以政府救濟為中心》的內(nèi)容既反映了民國政府從事社會救濟事業(yè)的普遍性,又突出了廣東省社會救濟事業(yè)之地域性特色。作者在寫作過程中,沒有局限于就廣東省社會救濟而論救濟,而是從政府救濟角度反觀民國南京中央政府、廣東省政府及地方基層政權(quán)三者在社會救濟中的表現(xiàn)、地位及其互動關(guān)系。他指出:盡管陳濟棠主粵時期廣東省政府與中央政府的關(guān)系一直處于非正常狀態(tài),并不斷挑戰(zhàn)南京中央政府的權(quán)威——在政治上以西南兩委員會為屏障與中央政府分庭抗禮,在經(jīng)濟上與中央政府爭奪財源,在軍事上大搞實力對抗,在黨權(quán)及司法上亦自成系統(tǒng),不聽命于中央.不過在社會救濟方面,廣東省政府卻較好地執(zhí)行了中央政府的救濟立法及其獎善懲惡制度,并結(jié)合本省的實際情形發(fā)布和實施了一些地方性的救濟法令。當時的中央政府、廣東省政府及地方基層政權(quán)這三者,雖各自扮演的角色不一,但它們?nèi)币徊豢,共同描繪了當時社會救濟活動的生動畫面。作者在說明了民國時期政府搞社會救濟普遍性之同時,更注意凸顯廣東省社會救濟事業(yè)的地域性特點。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面:①廣東省因地緣優(yōu)勢得風氣之先,受西方近代救濟理念的影響較早,故它在救濟方面的近代化程度較高。民國時期,廣東省與港、澳在出入境3-面并無限制,都可自由來往,故粵、港、澳三地人員交流頻繁,經(jīng)貿(mào)聯(lián)系特別密切。出于共同的文化圈及特殊的血緣、地緣關(guān)系,僑居港、澳之人士對省內(nèi)慈善救濟活動較為關(guān)注;每當重大災害發(fā)生時,往往是粵、港、澳三地聯(lián)袂進行賑濟活動。在聯(lián)合辦賑之過程中,港、澳地區(qū)一些先進的社會救濟思想及理念,對廣東省政府救濟活動的展開起到了較強的參照或指導作用。②本論著將廠東省的社會救濟事業(yè)與其鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來考察。它以陳濟棠提出的《救濟廣東農(nóng)村計劃》作為切入點,對該計劃提出的歷史背景、計劃的內(nèi)容、計劃的實施等情況進行了剖析,并將之與當時的鄉(xiāng)村建設(shè)運動作了比較分析,進而論述了廣東省政府的救濟沾動與社會控制的關(guān)系。作者認為,廣東省政府在此時期內(nèi)大力發(fā)展救濟事業(yè),一方面是出于其對自身社會責任問題的覺醒,另一萬面也是為了其強化社會控制的需要——政府通過救濟活動,進一步加強了對各縣鄉(xiāng)基層社會的調(diào)控與整合,從而使自己的權(quán)威、意志及統(tǒng)治觸角深入到了城鄉(xiāng)各基層政權(quán)。
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