實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)應(yīng)形成戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)共識

碳從哪里來？碳又到哪里去？碳中和對地球和人類未來意味著什么？這是當(dāng)今世界關(guān)注的重要議題。2020 年，習(xí)近平主席代表中國向世界鄭重承諾，力爭在 2030 年實現(xiàn)碳達峰、2060 年實現(xiàn)碳中和。此后“雙碳”成為社會熱詞，引發(fā)社會各方面的常熱烈討論，觀點多種多樣。因此，有必要對“雙碳”目標(biāo)的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實邏輯進行系統(tǒng)解構(gòu)，全面厘清實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)應(yīng)有的理性認(rèn)識和針對性戰(zhàn)略舉措。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。第一，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。能源轉(zhuǎn)型是人類文明形態(tài)不斷進步的歷史必然，這是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。改革開放以來，我國能源的快速增長支撐了經(jīng)濟的高速增長，能效有明顯提高，能源結(jié)構(gòu)也有改善，但還不具革命性，而產(chǎn)業(yè)偏重、能效偏低、結(jié)構(gòu)高碳的粗放增長使得環(huán)境問題日趨尖銳。近年來，我國已將能源強度、碳強度列入考核指標(biāo)，能源彈性系數(shù)逐步下降。但目前我國能源強度依然是世界平均水平的 1.3 倍，這顯然是不可持續(xù)的。如果這一數(shù)字提升至1.0，就意味著同等規(guī)模的 GDP 可節(jié)省十幾億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。各國走向現(xiàn)代化，都會出現(xiàn)一個經(jīng)濟增長與碳排放量脫鉤的拐點，這個拐點就是碳達峰，因此，要走現(xiàn)代化，我國一定要實現(xiàn)碳達峰。第二，從全球來看，應(yīng)對氣候變化是全人類的共同挑戰(zhàn)和共同事業(yè)，中國應(yīng)與各國一道作出貢獻。習(xí)近平主席指出，應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐�！半p碳”目標(biāo)就是在《巴黎協(xié)定》的基礎(chǔ)上更進一步，提出國家自主貢獻承諾。因此，要推動人類命運共同體建設(shè)，實現(xiàn)全人類的發(fā)展需要，我們一定要走向碳中和。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是長達幾十年的科學(xué)轉(zhuǎn)型過程，政策性很強，要保持積極而穩(wěn)妥的態(tài)度，防止兩種傾向，第一種傾向是簡單化，一刀切；第二種傾向是轉(zhuǎn)型不力，走老路導(dǎo)致發(fā)展落后。因此，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須強化全國一盤棋的國家主體意識，第一，要算好長遠的系統(tǒng)大賬。第二，要因地制宜，結(jié)合不同地域不同領(lǐng)域不同個體的現(xiàn)實情況，明確針對性的減排措施。第三，要講究減排后剩余排放量與“吸碳”的均衡，在能源消耗和環(huán)境吸收優(yōu)化等方面展開創(chuàng)新研究和實踐，探索一條中國特色的能源平衡發(fā)展之路。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須遵循總體國家安全觀，確保能源安全基礎(chǔ)上的發(fā)展安全。能源安全首先是供需安全，如果認(rèn)為當(dāng)供應(yīng)跟不上需求，就是不安全。那么，一些地區(qū)就依靠高耗能高排放產(chǎn)業(yè)的沖動拉動本地 GDP，這是需要抑制的不合理需求。因此，在將供需安全放在能源安全的首位的同時，一定要抑制不合理需求，要以科學(xué)供給滿足合理需求，這才是真正的供需安全。除供需安全外，能源安全還應(yīng)包括環(huán)境安全、氣候安全，尤其要統(tǒng)籌好當(dāng)前安全和長遠安全。當(dāng)前安全和長遠安全是一致的，不是對立的。為此，要把化石能源特別是煤炭的高效潔凈利用做好。同時，非化石能源包括可再生能源是我們本國可以掌控的能源，不受國際地緣政治變化的影響。提升非化石能源比重，我們自己能夠掌控的能源越多就越安全、越獨立，這是長遠的能源安全�？稍偕�能源的波動性、間歇性問題要通過智能調(diào)峰、運用靈活性資源，并把可再生能源與化石能源、儲能技術(shù)等結(jié)合好，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，形成優(yōu)質(zhì)電力輸出，從而實現(xiàn)當(dāng)前安全與長遠安全的統(tǒng)一。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，首在節(jié)能提效，節(jié)能提效的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是高質(zhì)量發(fā)展的要求，是補短板、強弱項的應(yīng)有之義。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》強調(diào)，首先是要深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其后是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，以科學(xué)供給滿足能源合理需求，統(tǒng)籌好能源當(dāng)前安全和長遠安全。為此，必須堅決遏制“兩高”產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。同時，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與碳排放的脫鉤，確保持續(xù)性能源安全。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代能源體系。當(dāng)前，隨著能源安全保障進入關(guān)鍵攻堅期，能源低碳轉(zhuǎn)型也進入重要窗口期。為此，要全面認(rèn)識中國能源資源稟賦（化石能源和豐富的非化石能源資源都是中國的能源資源稟賦），遵循電氣化、低碳化、智能化的能源發(fā)展趨勢，推動建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升能源普遍服務(wù)水平。其中的關(guān)鍵是要做到“多能互補、源網(wǎng)荷儲”8 個字。在“源”側(cè)，要實現(xiàn) 2060 年非化石能源消費比重達到 80% 的目標(biāo)，這意味著仍有近 20% 的化石能源需起到調(diào)配作用，非化石能源要與化石能源協(xié)調(diào)互補，加強能源資源綜合開發(fā)利用，實現(xiàn)多能互補。在“網(wǎng)”側(cè)，要實現(xiàn)智能化發(fā)展，發(fā)展智能電網(wǎng)和配電網(wǎng)，提升電網(wǎng)的靈活性、可控性，使其具備吸納不穩(wěn)定電源的能力。在“負(fù)荷”側(cè)，要發(fā)展靈活性資源，引導(dǎo)用戶根據(jù)市場情況調(diào)整電力需求，維持系統(tǒng)平衡。在“儲能”側(cè)，要做好與新能源的配合，提高系統(tǒng)的可控性和靈活性。

“知者行之始，行者知之成�！� 走向偉大復(fù)興的中國，必須加快進入非化石能源時代步伐，久久為功，在能源產(chǎn)業(yè)變革、能源技術(shù)變革、能源競爭格局變革和用能方式變革的洪流中，實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，實現(xiàn)高質(zhì)量的安全發(fā)展。在建設(shè)綠色中國、低碳中國中成就美麗中國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推動建設(shè)人類命運共同體。