目　錄
第一章　 我國金融管理政策改革綜述………………………………………… 1
　 　 　 　 一、 當(dāng)期主要經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)及政策環(huán)境 …………………………… 1
　 　 　 　 　 　 (一) 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境……………………………………………… 1
　 　 　 　 　 　 (二) 財(cái)政金融環(huán)境……………………………………………… 6
　 　 　 　 　 　 (三) 主要外部金融形勢(shì)………………………………………… 9
　 　 　 　 二、 金融體系及管理機(jī)制發(fā)展綜述 ………………………………… 11
　 　 　 　 　 　 (一) 金融機(jī)構(gòu)發(fā)展情況 ……………………………………… 11
　 　 　 　 　 　 (二) 金融市場(chǎng)發(fā)展情況 ……………………………………… 12
　 　 　 　 　 　 (三) 金融監(jiān)管機(jī)制情況 ……………………………………… 13
　 　 　 　 三、 當(dāng)前金融監(jiān)管改革的主要任務(wù) ………………………………… 14
第二章　 協(xié)同推進(jìn)的金融管理制度建設(shè) …………………………………… 16
　 　 　 　 一、 主要改革政策舉措 ……………………………………………… 16
　 　 　 　 　 　 (一) 現(xiàn)代貨幣體系改革持續(xù)深入 …………………………… 16
　 　 　 　 　 　 (二) 財(cái)政與金融政策協(xié)同發(fā)展 ……………………………… 18
　 　 　 　 　 　 (三) 繼續(xù)深化央地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管 ………………………………… 26
　 　 　 　 二、 進(jìn)一步深化改革可關(guān)注的重點(diǎn)問題 …………………………… 35
　 　 　 　 三、 改革展望 ………………………………………………………… 38
第三章　 以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本的金融監(jiān)管引領(lǐng) ………………………………… 40
　 　 　 　 一、 主要改革政策舉措 ……………………………………………… 40
　 　 　 　 　 　 (一) 推動(dòng)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利 ………………………… 40
　 　 　 　 　 　 (二) 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持 ………………………………… 43
　 　 　 　 　 　 (三) 優(yōu)化間接融資供給方式 ………………………………… 54
　 　 　 　 　 　 (四) 推動(dòng)直接融資發(fā)展 ……………………………………… 56
　 　 　 　 　 　 (五) 增加金融服務(wù)便利性 …………………………………… 59
　 　 　 　 二、 進(jìn)一步深化改革可關(guān)注的重點(diǎn)問題 …………………………… 63
　 　 　 　 三、 改革展望 ………………………………………………………… 66
第四章　 扎牢金融風(fēng)險(xiǎn)的制度防線 ………………………………………… 70
　 　 　 　 一、 主要改革政策舉措 ……………………………………………… 70
　 　 　 　 　 　 (一) 統(tǒng)籌兼顧防范金融風(fēng)險(xiǎn) ………………………………… 70
　 　 　 　 　 　 (二) 攻堅(jiān)克難化解金融風(fēng)險(xiǎn) ………………………………… 87
　 　 　 　 　 　 (三) 堅(jiān)持房住不炒破解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)難點(diǎn) …………………… 96
　 　 　 　 　 　 (四) 厘清邊界整頓關(guān)鍵市場(chǎng)金融秩序……………………… 103
　 　 　 　 二、 進(jìn)一步深化改革可關(guān)注的重點(diǎn)問題 ………………………… 105
　 　 　 　 三、 改革展望 ……………………………………………………… 108
第五章　 專題 ………………………………………………………………… 112
　 　 第一節(jié)　 深化資本市場(chǎng)改革 …………………………………………… 112
　 　 　 　 一、 主要改革政策舉措 …………………………………………… 112
　 　 　 　 　 　 (一) 穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革…………………………………… 112
　 　 　 　 　 　 (二) 完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度………………………………… 114
　 　 　 　 　 　 (三) 進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平……………………………… 116
　 　 　 　 　 　 (四) 落實(shí) 零容忍, 加強(qiáng)違法違規(guī)行為監(jiān)管 …………… 117
　 　 　 　 二、 進(jìn)一步深化改革可關(guān)注的重點(diǎn)問題 ………………………… 117
　 　 　 　 三、 改革展望 ……………………………………………………… 121
　 　 第二節(jié)　 金融開放及 走出去 ……………………………………… 124
　 　 　 　 一、 我國金融開放的 (改革) 方向和路線 ……………………… 125
　 　 　 　 　 　 (一) 深入推進(jìn)基礎(chǔ)性體制機(jī)制改革………………………… 125
　 　 　 　 　 　 (二) 持續(xù)擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)開放……………………………… 125
　 　 　 　 　 　 (三) 金融市場(chǎng)雙向開放再邁新臺(tái)階………………………… 127
　 　 　 　 　 　 (四) 建設(shè)金融開放試驗(yàn)區(qū), 深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新……… 129
　 　 　 　 二、 開放改革中存在的問題 ……………………………………… 131
　 　 　 　 三、 改革展望 ……………………………………………………… 132
　 　 　 　 　 　 (一) 統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)金融開放政策……………………… 132
　　　　　　(二) 按照金融業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的原則, 全面實(shí)施準(zhǔn)入前
國民待遇加負(fù)面清單管理制度………………………… 132
　　　　　　(三) 結(jié)合中國實(shí)際, 建立與國際接軌的金融體系運(yùn)行規(guī)
則和監(jiān)管制度…………………………………………… 133
　 　 第三節(jié)　 資管行業(yè)改革 ………………………………………………… 133
　 　 　 　 一、 主要改革政策舉措 …………………………………………… 133
(一) 資管新規(guī)的總基調(diào)……………………………………… 133
　 　 　 　 　 　 (二) 強(qiáng)化資管行業(yè)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管……………………………… 134
　 　 　 　 　 　 (三) 資產(chǎn)端監(jiān)管改革………………………………………… 135
　 　 　 　 　 　 (四) 產(chǎn)品端的監(jiān)管…………………………………………… 139
　 　 　 　 二、 進(jìn)一步深化改革可關(guān)注的重點(diǎn)問題 ………………………… 141
　　　　　　(一) 在經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境巨變下, 如何滿足居民財(cái)富保值增值
的需求…………………………………………………… 141
　 　 　 　 　 　 (二) 如何解下歷史包袱, 在嚴(yán)監(jiān)管下釋放創(chuàng)新活力……… 144
　　　　　　(三) 適應(yīng)雙循環(huán)發(fā)展格局以及國家碳中和戰(zhàn)略帶來的機(jī)
遇和挑戰(zhàn)………………………………………………… 145
　 　 　 　 　 　 (四) 如何適應(yīng)數(shù)字化變革, 提升財(cái)富管理的科技水平…… 146
　 　 　 　 　 　 (五) 理財(cái)子公司如何適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化與凈值化的挑戰(zhàn)………… 146
　 　 第四節(jié)　 數(shù)字化金融及金融科技改革 ………………………………… 147
　 　 　 　 一、 主要改革政策舉措 …………………………………………… 147
　 　 　 　 二、 進(jìn)一步深化改革可關(guān)注的重點(diǎn)問題 ………………………… 151
　 　 　 　 三、 改革展望 ……………………………………………………… 153
第六章　 百年未有之大變局下的金融改革總結(jié)和展望 ………………… 155
　　　　一、通過改革, 使金融市場(chǎng)滿足構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
的需求 ………………………………………………………… 155
　 　 　 　 二、 通過改革, 使金融市場(chǎng)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有效支撐 … 156
　 　 　 　 三、 通過改革, 使金融市場(chǎng)能夠更有效地支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ……… 158
　　　　四、通過改革, 使金融市場(chǎng)能夠滿足人民群眾多樣化的金融
需求 …………………………………………………………… 159
　 　 　 　 五、 通過改革, 使金融市場(chǎng)能夠加速綠色雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) …… 160
　 　 　 　 六、 通過改革, 使金融市場(chǎng)能夠增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力 ………… 161
　 　 　 　 七、 通過改革, 使金融市場(chǎng)能夠更有力地服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán) … 162
后記 …………………………………………………………………………… 164