目錄
前言
第1章　緒論　1
1.1　當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新的時(shí)代背景　1
1.1.1　推進(jìn)治理體系能力現(xiàn)代化進(jìn)入“解題”階段　1
1.1.2　科技創(chuàng)新成為地方治理體系現(xiàn)代化的核心動(dòng)力　1
1.1.3　激烈國(guó)際科技挑戰(zhàn)下迫切要求打造自主創(chuàng)新生態(tài)　2
1.1.4　新一輪科技革命為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇　2
1.1.5　我國(guó)科技創(chuàng)新整體“三跑并存”階段需要新思路　3
1.1.6　我國(guó)地方科技創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建亟須新動(dòng)能　4
1.2　治理現(xiàn)代化目標(biāo)下我國(guó)科技創(chuàng)新面臨的難題　5
1.2.1　政府在科技創(chuàng)新治理中存“越位”和“缺位”現(xiàn)象　5
1.2.2　企業(yè)創(chuàng)新的能力、動(dòng)力和活力未得到充分發(fā)揮　5
1.2.3　大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新作用未得到充分體現(xiàn)　5
1.2.4　科研人才的創(chuàng)新積極性未得到充分釋放　6
1.3　科技創(chuàng)新與地方治理的相互關(guān)系　6
1.4　研究以科技創(chuàng)新促進(jìn)地方治理的意義　7
1.4.1　探索新形勢(shì)下激發(fā)科技創(chuàng)新活力的新舉措　7
1.4.2　為提升地方科技創(chuàng)新政策供給精準(zhǔn)性提供支撐　7
1.4.3　探索“后發(fā)追趕型”地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐模式　8
1.4.4　強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)地方治理現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)作用　8
1.5　本章小結(jié)　8
第2章　科技創(chuàng)新與地方治理的現(xiàn)狀及理論基礎(chǔ)　10
2.1　科技創(chuàng)新與地方治理的現(xiàn)狀　10
2.1.1　科技創(chuàng)新　10
2.1.2　地方治理　19
2.2　理論基礎(chǔ)　27
2.2.1　科技創(chuàng)新的相關(guān)理論　27
2.2.2　治理理論　38
2.2.3　公共管理理論　42
2.3　本章小結(jié)　45
第3章　科技創(chuàng)新對(duì)地方治理能力體系的作用機(jī)制　47
3.1　科技創(chuàng)新、地方治理能力體系現(xiàn)代化的內(nèi)涵　47
3.1.1　科技創(chuàng)新的體系框架　47
3.1.2　地方治理能力體系現(xiàn)代化的內(nèi)涵　50
3.2　面向治理現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新體系改革的戰(zhàn)略方向　51
3.2.1　由政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新模式改革　52
3.2.2　由單一向立體的科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革　53
3.2.3　由多點(diǎn)向以點(diǎn)帶面的區(qū)域創(chuàng)新體系改革　54
3.2.4　由分散向整合的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系改革　55
3.3　科技創(chuàng)新對(duì)地方治理體系能力的作用路徑　56
3.3.1　科技創(chuàng)新通過(guò)激發(fā)創(chuàng)新主體活力作用于地方治理　57
3.3.2　科技創(chuàng)新通過(guò)完善技術(shù)供給能力作用于地方治理　58
3.3.3　科技創(chuàng)新通過(guò)優(yōu)化資源配置效率作用于地方治理　58
3.3.4　科技創(chuàng)新通過(guò)促進(jìn)協(xié)同合作能力作用于地方治理　59
3.3.5　科技創(chuàng)新通過(guò)提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力作用于地方治理　59
3.4　科技創(chuàng)新對(duì)地方治理體系能力的作用結(jié)果　60
3.4.1　科技創(chuàng)新推動(dòng)地方治理體系規(guī)范化　60
3.4.2　科技創(chuàng)新推動(dòng)地方治理體系協(xié)同化　60
3.4.3　科技創(chuàng)新推動(dòng)地方治理能力精準(zhǔn)化　61
3.4.4　科技創(chuàng)新推動(dòng)地方治理能力敏捷化　61
3.5　本章小結(jié)　61
第4章　科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域　63
4.1　科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向　64
4.1.1　“四個(gè)面向”　64
4.1.2　“四抓”　70
4.2　科技創(chuàng)新的目標(biāo)規(guī)劃　73
4.2.1　到2020年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列　74
4.2.2　到2030年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列　75
4.2.3　到2050年時(shí)使我國(guó)成為世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)　76
4.3　科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域　78
4.3.1　一流的人才隊(duì)伍　78
4.3.2　一流的創(chuàng)新平臺(tái)　81
4.3.3　一流的研發(fā)項(xiàng)目　84
4.3.4　一流的體制機(jī)制　85
4.4　本章小結(jié)　88
第5章　地方科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀　90
5.1　世界主要國(guó)家科技創(chuàng)新水平對(duì)比　90
5.1.1　R&D投入情況對(duì)比　90
5.1.2　研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用情況對(duì)比　91
5.1.3　科技創(chuàng)新產(chǎn)出情況對(duì)比　93
5.2　地方科技創(chuàng)新總體評(píng)價(jià)與關(guān)鍵指標(biāo)分析　94
5.2.1　中國(guó)內(nèi)地地方科技創(chuàng)新發(fā)展水平總體評(píng)價(jià)　94
5.2.2　中國(guó)內(nèi)地30個(gè)省區(qū)市科技創(chuàng)新水平基本指標(biāo)分析　95
5.2.3　中國(guó)內(nèi)地不同區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平分析　99
5.2.4　地方科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題　105
5.3　本章小結(jié)　106
第6章　國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新的典型案例與啟示　107
6.1　國(guó)外科技創(chuàng)新和科技治理的經(jīng)驗(yàn)借鑒　107
6.1.1　以色列科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗(yàn)　107
6.1.2　美國(guó)科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗(yàn)　113
6.1.3　德國(guó)科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗(yàn)　119
6.1.4　日本科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗(yàn)　124
6.1.5　俄羅斯科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗(yàn)　128
6.2　國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新和科技治理的經(jīng)驗(yàn)借鑒　131
6.2.1　北京市科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗(yàn)　131
6.2.2　江蘇省科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗(yàn)　134
6.2.3　浙江省科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗(yàn)　136
6.2.4　廣東省科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗(yàn)　138
6.2.5　湖南省科技創(chuàng)新典型案例——社會(huì)化出資項(xiàng)目　143
6.3　本章小結(jié)　145
第7章　深化科技創(chuàng)新體制改革，助力地方治理—以山西省為例　146
7.1　科技創(chuàng)新體制改革助力地方治理的意義　146
7.1.1　破除政府體制機(jī)制壁壘，彌合地方治理的制度缺陷　147
7.1.2　突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化地方治理的產(chǎn)業(yè)支撐　148
7.1.3　擴(kuò)大高校、科研院所自主權(quán)限，提升地方治理的智庫(kù)效能　148
7.1.4　激發(fā)科研人才創(chuàng)新活力，夯實(shí)地方治理的人才基礎(chǔ)　149
7.2　全面深化科技創(chuàng)新體制改革的思路　150　
7.2.1　破除政府科技創(chuàng)新鏈條上的諸多體制機(jī)制關(guān)卡　151
7.2.2　強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位　151
7.2.3　推進(jìn)高校及科研院所科技管理體制改革　151
7.2.4　探索建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系　152
7.3　山西省科技創(chuàng)新體制改革助力地方治理的經(jīng)驗(yàn)　152
7.3.1　山西省科技創(chuàng)新水平的現(xiàn)狀分析　153
7.3.2　山西省科技創(chuàng)新體制存在的問(wèn)題　161
7.3.3　山西科技創(chuàng)新體制改革助力地方治理的路徑　166
7.4　本章小結(jié)　174
第8章　加強(qiáng)地方科研院所建設(shè)，促進(jìn)地方治理——以地方研究院為例　175
8.1　科研院所改革促進(jìn)地方治理的作用　175
8.1.1　有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)　175
8.1.2　是創(chuàng)新的“助推器”，有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新升級(jí)　175
8.1.3　有助于推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展　176
8.1.4　助力于科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)　176
8.1.5　提升科技治理效能，增強(qiáng)高質(zhì)量科技競(jìng)爭(zhēng)力　177
8.2　全面深化科研院所改革的思路　177
8.2.1　進(jìn)一步提升科研院所在科技創(chuàng)新主體中的地位　177
8.2.2　加快扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展　178
8.2.3　完善激勵(lì)政策　178
8.2.4　促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)和院所實(shí)際相結(jié)合　179
8.3　地方研究院改革促進(jìn)地方治理　180
8.3.1　地方研究院建設(shè)現(xiàn)狀　180
8.3.2　地方研究院取得的經(jīng)驗(yàn)　181
8.3.3　地方研究院發(fā)展存在的問(wèn)題　187
8.3.4　地方研究院推進(jìn)地方治理的路徑　190
8.4　本章小結(jié)　201
第9章　政策建議　202
9.1　加大國(guó)家創(chuàng)新資源向欠發(fā)達(dá)地方傾斜力度　202
9.2　進(jìn)一步深化地方政府“放管服”改革　203
9.3　做好創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)地方政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)　204
9.4　進(jìn)一步明確企業(yè)創(chuàng)新主體定位　205
9.5　加大地方學(xué)研創(chuàng)新活力激發(fā)力度　206
9.6　加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地方創(chuàng)新主體協(xié)同能力　207
9.7　對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地方國(guó)際化合作　208
9.8　實(shí)施“識(shí)-育-引”三位一體的人才發(fā)展戰(zhàn)略　209
9.9　本章小結(jié)　209
參考文獻(xiàn)　211