第一章


家庭農(nóng)場(chǎng)的形成和發(fā)展


節(jié)家庭農(nóng)場(chǎng)概述


13年中央一號(hào)文件提出“鼓勵(lì)和支持土地向?qū)�業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”，“家庭農(nóng)場(chǎng)”出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中，這為我國(guó)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)指明了方向。在18年9月第八次集體學(xué)調(diào)，“要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展”，19年中央一號(hào)文一步明確提出“啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，建立健全支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系和管理制度”。19年，中央農(nóng)村工小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新，對(duì)改變當(dāng)前我國(guó)小而散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。


家庭農(nóng)場(chǎng)的定義


家庭農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)起源于歐美國(guó)家的舶來(lái)詞，以美國(guó)、荷蘭、等為代表的歐美國(guó)家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的歷史。美國(guó)早在0多年前就出現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)，荷蘭在1紀(jì)就形成了專(zhuān)業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)，鄰國(guó)日本在世紀(jì)初也有了相當(dāng)數(shù)量的家庭農(nóng)場(chǎng)。但各個(gè)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)的存在形式并不相同，具有各自特殊的屬性。


美國(guó)在對(duì)家庭農(nóng)行界定時(shí)更強(qiáng)調(diào)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是未雇用經(jīng)理，也不含非家庭成員的法人或合作組織的農(nóng)場(chǎng)。具體說(shuō)來(lái)，美國(guó)認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該具有下列特質(zhì)：能夠生產(chǎn)一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品并入到


市行銷(xiāo)售：農(nóng)場(chǎng)主應(yīng)該有維持家庭和農(nóng)場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的足夠的收入，具有償還債務(wù)的能力；農(nóng)場(chǎng)主自己經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)場(chǎng)，而不是雇用職業(yè)經(jīng)理；由農(nóng)場(chǎng)主和其家庭成員負(fù)責(zé)提供主要?jiǎng)趧?dòng)力；農(nóng)場(chǎng)主可以雇用一定數(shù)量的勞動(dòng)力，既可以雇用長(zhǎng)期工，也可以雇用短期工，以滿(mǎn)足農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。俄羅斯地廣人稀，人均土地占有量可觀(guān)，政府大力鼓勵(lì)和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，官方對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的定義較為明晰，可以幫助人們更好地理解家庭農(nóng)場(chǎng)。在俄羅斯為規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)法律《家庭農(nóng)場(chǎng)法》中，把家庭農(nóng)場(chǎng)定義為：它是享有法人權(quán)利的獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，其成員主括農(nóng)民個(gè)體和其家庭成員，利用其終身占有或者繼承的資產(chǎn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。


我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的歷史并不長(zhǎng)，一般把它納入“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”范疇，學(xué)界對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的定義也有多種解釋。比較有代表性的有：黎東升、曾令香、查金祥等（00)認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)戶(hù)家庭組織的一種高級(jí)形式，以農(nóng)戶(hù)家庭為基本組織單位，面向市場(chǎng)，以利潤(rùn)大化為目標(biāo)，從事適度規(guī)模的農(nóng)、林，牧、漁的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我積累、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧和科學(xué)管理的企業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體：朱啟臻（13）認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為勞動(dòng)力、以農(nóng)業(yè)收入為主要來(lái)源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。


14年2月，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意……