本書是《新時代新發(fā)展論叢》的一本。“國以民為本,社稷亦為民而立”。中國共產(chǎn)黨成立百年來,始終將民生建設作為路線、方針與政策的基本依循, 實現(xiàn)了人民生活水平的根本性提高, 獲得了人民群眾的熱烈擁護, 受到了國際社會的廣泛贊譽。本書遵循歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則, 梳理黨領導百年民生建設的理論與實踐脈絡, 展現(xiàn)新時代下民生建設的定位、旨歸、布局、重點和路徑等方面, 力求向讀者簡明介紹黨百年民生建設的歷史業(yè)績和最新成就, 并嘗試性的回答當下“建設什么樣民生、怎樣建設民生”的現(xiàn)實問題, 為更好領會新時代中國特色社會主義思想提供新的視角。
2017年8月,在完成《人類命運:治理簡史》的專著寫作之后,我的思考一直隨著書中結(jié)尾提出的問題延續(xù):當人類社會發(fā)展處于“分”和“合”、“破”和“立”、“進”和“退”的十字路口,到底該何去何從?我們可以設想,數(shù)十年、百年甚至千年之后,我們的子孫后代會不會因為當下政治家的智慧與善意,逢兇化吉、春風化雨,讓造福人類的抉擇被傳為佳話?或許因今天的錯誤和愚昧,把人類再次推向災難的深淵,讓悲慘世界重演,讓后人不齒?
這是歷史之問,也是未來之問;這是國家之問,也是世界之問;這是文明之問,也是時代之問;這是實踐之問,也是理論之問。當我跨越“人類治理前世今生”的全過程、完成從國家誕生到全球治理時代來臨的發(fā)展邏輯的系統(tǒng)梳理后,我愈發(fā)深刻地認識到,問題的答案必須在當下的中國尋找,也只能在當下的中國尋找。
黨的十八大以來,習近平總書記以馬克思主義理論家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔當,對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷,以全新的視野深化對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,提出了一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一偉大思想,從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義,建設什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設社會主義現(xiàn)代化強國,建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題,實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍,是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華,是中國共產(chǎn)黨和國家必須長期堅持的指導思想,是引領實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大思想武器和行動指南。
新時代催生新思想,新思想引領新發(fā)展。新時代之新,新在我國進入一個新的發(fā)展階段,發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和目標任務都發(fā)生了新的變化,在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利;新在中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,踏上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標;新在從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興;新在新時代中國特色社會主義今天正以嶄新的面貌邁向正在到來的數(shù)字時代,并全面開啟國家治理現(xiàn)代化建設;新在全國各族人民更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在風清氣正的政治生態(tài)和綠水青山的自然生態(tài)里,在黨為人民和民心向黨的良性互動中,同心筑夢;新在科學社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力,在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟;新在中國前所未有地走近世界舞臺中央,世界也在期待中國為人類作出更大貢獻。新思想吹響了向新時代偉大進軍的奮進號角,照耀著民族偉大復興必然實現(xiàn)的歷史征程,凝聚起創(chuàng)造新的中國奇跡的團結(jié)力量。
“時代是思想之母,實踐是理論之源!毙聲r代是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生偉大理論的時代,是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生偉大思想的時代。這個偉大的新思想,就是習近平新時代中國特色社會主義思想。這一思想,堅持馬克思主義科學性和實踐性的有機統(tǒng)一,以解決當下社會主要矛盾、實現(xiàn)人民對美好生活的向往為工作中心,以一系列具有原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略,續(xù)寫馬克思主義中國化時代化的新篇章,指引我們在迅速變化的時代中贏得主動、在新的偉大斗爭中贏得勝利、在中華民族偉大復興征程上不斷邁出新步伐。在當代中國,堅持和發(fā)展習近平新時代中國特色社會主義思想,就是真正堅持和發(fā)展馬克思主義,就是真正堅持和發(fā)展科學社會主義。習近平新時代中國特色社會主義思想的時代意義,在于其從新的實際出發(fā),開辟了通向中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的真理道路,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了行動指南;這一思想的世界意義,在于其為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。
我作為本論叢的總策劃、總主編,與專家團隊時刻秉持高度的使命感和責任感,如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)地推進著編纂工作。在動筆之前,我們即明確了寫作原則:一是筑牢思想根基,堅持以馬克思主義為指導,堅持正確的世界觀和方法論;二是堅持以史為鑒,依托中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚積淀,注重總結(jié)和發(fā)揚五千年中國國家治理的智慧;三是博采眾家之長,合理借鑒人類文明一切優(yōu)秀成果,創(chuàng)造性運用和升華人類歷史經(jīng)驗;四是善于傳承創(chuàng)新,充分汲取新中國成立以來,尤其是改革開放以來中國特色社會主義理論體系的發(fā)展成果;五是注重集其大成,在上述國家治理思想體系的基礎上,在橫跨古今中外的廣闊理論視野中回歸聚焦新時代新思想,系統(tǒng)闡發(fā)習近平總書記面向新時代、新格局、新階段所提出的煥然一新的治國理政思想體系和執(zhí)政方略。
習近平新時代中國特色社會主義思想是一個完整宏大、與時俱進的科學理論體系。從黨的十九大、十九屆六中全會提出的“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”到2022年全國兩會首次鮮明提出“五個必由之路”的重大論斷,再到黨的二十大提出的“六個必須堅持”的世界觀和方法論,習近平總書記觀大勢、謀全局、明方向,深刻揭示了中國答卷背后的成功密碼,整個理論框架立足國際國內(nèi)實際,在時代課題的拓新與時代精神的升華中,不斷推進理論創(chuàng)新和理論創(chuàng)造,既一以貫之又不斷豐富發(fā)展。
本論叢全面梳理習近平總書記面向新時代治國理政的思想體系,既立足頂層思維,樹立新時代的新思想,又立足現(xiàn)實生活,指導新時代的新實踐,兩者有機融合、有機統(tǒng)一,凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的經(jīng)驗總結(jié),凝結(jié)著以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義規(guī)律性認識的深化、拓展、升華,是習近平新時代中國特色社會主義思想體系的“四梁八柱”,有力撐起了整個體系的宏偉大廈。
本論叢共22本,包括《中國共產(chǎn)黨是最高政治領導力量》《強國偉業(yè)》《美好生活論》《大國布局》《將改革進行到底》《建設法治中國》《新發(fā)展理念引領》《堅持黨對人民軍隊的絕對領導》《大變局下的中國與世界經(jīng)濟》《堅持全面從嚴治黨》;還包括《堅持黨對一切工作的領導》《以人民為中心》《全面深化改革不停歇》《堅持人民當家作主》《堅持建設中國特色社會主義法治體系》《堅持社會主義核心價值體系》《堅持在發(fā)展中保障和改善民生》《生態(tài)興 文明興》《堅持總體國家安全觀》《強軍新時代》《堅持推動構(gòu)建人類命運共同體》《統(tǒng)一偉業(yè)》。
作者簡介:劉儒,西安交通大學馬克思主義學院二級教授、博士生導師。教育部哲學社會科學重大課題攻關項目首席專家,陜西省哲學社會科學領域領軍人才,“三秦學者”,“漢江學者計劃”特聘教授。長期從事理論經(jīng)濟學研究工作。 王海龍,法學博士。重慶大學講師。主要從事馬克思主義政治經(jīng)濟學及當代價值研究。主持和參加多項課題,發(fā)表論文多篇。
第一章 歷史起點:中國共產(chǎn)黨人的初心和使命
第一節(jié) 人民生活的不斷改善
第二節(jié) 民生領域的現(xiàn)存短板
第三節(jié) 民生問題的現(xiàn)實境遇
第二章 理論淵源:中國夢的信念支撐
第一節(jié) 馬克思主義的指導思想
第二節(jié) 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)的民生觀
第三節(jié) 黨治國理政的工作之要
第三章 實踐演進:為人民謀幸福的前行道路
第一節(jié) 新民主主義的民生夙愿
第二節(jié) 新中國初期的整體建設
第三節(jié) 改革開放后的穩(wěn)定推進
第四章 科學定位:增進民生福祉的發(fā)展目的
第一節(jié) 將改革進行到底的呼喚
第二節(jié) 在共建共享中發(fā)展
第三節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展與改善民生相結(jié)合
第五章 價值旨歸:堅持以人民為中心
第一節(jié) 讓人民群眾滿意
第二節(jié) 促進社會公平正義
第三節(jié) 盡力而為、量力而行
第六章 整體布局:實現(xiàn)人民的美好生活
第一節(jié) 全體人民的共同富裕
第二節(jié) 新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展
第三節(jié) 公共安全是最基本的民生
第七章 重點突破:抓住人民的利益問題
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
第二節(jié) 促進收入分配合理有序
第三節(jié) 實現(xiàn)高質(zhì)量更充分就業(yè)
第四節(jié) 施行健康中國戰(zhàn)略
第八章 基本路徑:民生問題的解決之道
第一節(jié) 保障群眾基本生活
第二節(jié) 健全公共服務體系
第三節(jié) 打造社會治理格局
后 記
《堅持在發(fā)展中保障和改善民生》:
一方面,從穩(wěn)定脫貧人口的實現(xiàn)角度來看,我們除了要堅持扶貧與扶智相結(jié)合的舉措,更要清楚要想實現(xiàn)脫貧人口收入保持長期穩(wěn)定,除了需要改變當前既有收入結(jié)構(gòu)當中轉(zhuǎn)移性收入占比過高的情況,教育幫扶也是阻斷貧困代際傳遞的重要手段。因此,鞏固脫貧攻堅成果需要進一步鞏固既有的教育幫扶工作,讓教育幫扶在更長的時段內(nèi)持續(xù)推進,通過教育的力量從思想上改變一代代人,真正地從根本上讓已經(jīng)脫離貧困的人民群眾徹底擺脫貧困內(nèi)因。此外,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,目前很多貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和內(nèi)部競爭的問題,持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務仍很艱巨,統(tǒng)籌各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀機制還未能建立,多元化的幫扶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須完善;從激發(fā)內(nèi)生動力角度看,我們要改變脫貧人口的政策依賴與福利依賴,改變其發(fā)展信心不足的問題,調(diào)動并激發(fā)脫貧人口追求美好生活的積極性和主動性;從財政資金投入情況看,不僅需要做好經(jīng)濟社會發(fā)展成果的分配,更需要做大可用來分配的“蛋糕”,加快脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,加強村級集體經(jīng)濟發(fā)展;從幫扶移民工作來看,如何在保障搬遷人口不降低生活質(zhì)量的情況下實現(xiàn)其穩(wěn)定增收,同時做好搬遷移民社區(qū)的管理與服務工作,也是鞏固脫貧攻堅成果的重要課題和任務。
另一方面,從政策機制的發(fā)揮效能來看,我們應當進一步優(yōu)化、鞏固脫貧攻堅階段的制度、體制和經(jīng)驗,我們在脫貧攻堅戰(zhàn)中所創(chuàng)新形成的諸如幫扶開發(fā)體制、幫扶產(chǎn)業(yè)項目及其載體以及扶志扶智與激發(fā)內(nèi)生動力并舉的主要舉措和經(jīng)驗都必須要在實踐中進一步完善。除此之外,我們必須清楚地看到脫貧攻堅階段在產(chǎn)業(yè)扶貧、公益性崗位扶貧、搬遷幫扶和兜底幫扶等方面尚還不夠完善,還存在薄弱環(huán)節(jié),這些都需要我們在鄉(xiāng)村振興階段盡快補齊。習近平總書記在2021年2月25日全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出:“要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作,對易返貧致貧人口要加強監(jiān)測,對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持,對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是當前鄉(xiāng)村振興全面推進中迫切需要接續(xù)的問題。”可見,脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興目標一致、相互聯(lián)系、密切銜接,脫貧攻堅項目資產(chǎn)為鄉(xiāng)村振興項目實施奠定了物質(zhì)基礎,而鄉(xiāng)村振興也必然會在推進的過程中進一步夯實脫貧攻堅成果。從實踐來看,脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利宣告廣大貧困人口擺脫了絕對貧困,其背后體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村在基礎設施、教育、醫(yī)療、社會兜底等各類民生項目上的精準到位與有效落實,這也表明鄉(xiāng)村基本的公共服務體系已經(jīng)建立。因此,需要在鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃中考慮與脫貧攻堅銜接,在項目實施中充分利用脫貧攻堅經(jīng)驗,在項目考核中吸納脫貧攻堅標準,在項目運營中消化脫貧攻堅成果。