中國金融改革旨在促使金融抑制逐步向金融深化轉(zhuǎn)換，并且更具競爭性、包容性的多元化金融服務(wù)體系雛形已現(xiàn)，其中，新興地方性金融組織或業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展即是多元化金融服務(wù)體系建立的一種典型表征，當(dāng)然也是多元化金融服務(wù)體系構(gòu)建的重要組成部分。然而，既往針對正規(guī)金融體系所建立的中央垂直金融監(jiān)管體制已然難以將金融自由化過程中地方性金融組織或業(yè)態(tài)深化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)置于其監(jiān)管管轄范圍之內(nèi)，抑或是金融自由化過程中地方性金融組織或業(yè)態(tài)的深化發(fā)展已經(jīng)突破了既有金融監(jiān)管法律所確立中央垂直金融監(jiān)管體制所能統(tǒng)轄的有效邊界。 從地方政府參與金融監(jiān)管的權(quán)源來看，為因應(yīng)地方性金融組織或業(yè)態(tài)的規(guī)范與發(fā)展，國家已采用授權(quán)或委托的方式將部分地方性金融組織或業(yè)態(tài)的監(jiān)管權(quán)交由地方政府指定的職能部門行使，同時各級地方政府也積極采取了諸多“先行先試”的金融監(jiān)管改革創(chuàng)新實(shí)踐舉措。從地方政府參與金融監(jiān)管的定位來看，地方政府參與金融監(jiān)管的目標(biāo)一方面是源于中央政府授權(quán)或委托地方政府參與金融監(jiān)管之目標(biāo)的預(yù)設(shè)，即維護(hù)地方政府轄區(qū)金融穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險；另一方面則是地方政府參與金融監(jiān)管之目標(biāo)的自我定位，即努力發(fā)展地方性金融組織或業(yè)態(tài)，積極為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲取足夠的金融服務(wù)。本書始終圍繞地方政府參與金融監(jiān)管中的“理論”與“現(xiàn)實(shí)”、“規(guī)范”與“事實(shí)”、“融資”與“監(jiān)管”這三對主要矛盾，并采用規(guī)范與實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法，分別就地方政府參與金融監(jiān)管的發(fā)生原因、監(jiān)管實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)約束、法律權(quán)限與法律構(gòu)造這五個層面的內(nèi)容，以層層遞進(jìn)性的邏輯推演方式逐步展開論證。 第一章為地方政府參與金融監(jiān)管的緣由探微。第二章為地方政府參與金融監(jiān)管的實(shí)踐考察。第三章為地方政府參與金融監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)約束。第四章為地方政府參與金融監(jiān)管的法律權(quán)限。第五章為地方政府參與金融監(jiān)管的法律構(gòu)造。 觀點(diǎn)與創(chuàng)新包括：地方政府“融資”與“監(jiān)管”職能合一的悖論；地方政府金融監(jiān)管對象的“三圈層遞進(jìn)”理論；確立中央督察式省以下垂直金融監(jiān)管體制；地方政府金融監(jiān)管體制機(jī)制的行政法再造。