序言
1917年4月2日，伍德羅·威爾遜總統(tǒng)來到國會(huì)，呼吁對(duì)德意志帝國宣戰(zhàn)，宣稱戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是為民主創(chuàng)造安全的世界（Making the World Safe for Democracy）。廣泛認(rèn)為，這句名言體現(xiàn)了自由國際主義的精髓。它通常被理解為在世界范圍內(nèi)傳播民主的理想主義呼吁。威爾遜似乎在動(dòng)員一場(chǎng)偉大運(yùn)動(dòng)，以美國的形象重塑世界，把民主的福音帶到地球的每個(gè)角落。這就是他的言論自由國際主義傳承給我們的方式。
但這份聲明也可以從字面上理解，即作為對(duì)安全的希求。它并非一種理想主義呼吁，而是呼吁改革戰(zhàn)后國際秩序，以便讓西方自由民主得以生存。威爾遜在說，如果美國、西歐和其他已建立的民主國家希望保護(hù)他們的民主制度和傳統(tǒng)，他們必須重新組織他們所生活的國際環(huán)境。這是對(duì)威爾遜意圖的一種非常不同的理解。他呼吁我們直面危及民主生存的危險(xiǎn)，而不是在遙遠(yuǎn)的海岸去推動(dòng)民主。正如我在本書中所指出的，這第二種解讀好地抓住了自由國際主義的悠久傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)始于威爾遜之前的一個(gè)世紀(jì)，在他身后的一個(gè)世紀(jì)展開。這一傳統(tǒng)的基本要素和指導(dǎo)動(dòng)力是合作性組織和改革國際秩序，以保護(hù)和促進(jìn)自由民主的安全、福利和進(jìn)步簡(jiǎn)而言之，使世界變得對(duì)民主安全。
威爾遜講話的一個(gè)世紀(jì)后，自由民主世界的人們?cè)俅螕?dān)心，他們的生活方式能否保全，甚至能否延續(xù)下去。大國中國和俄羅斯正在向西方自由秩序發(fā)起強(qiáng)有力的非自由化挑戰(zhàn)。同樣深刻的挑戰(zhàn)來自自由民主世界本身反動(dòng)的民族主義、民粹主義式的威權(quán)主義，以及對(duì)開放和法治的攻擊。今天的自由國際主義者再次被迫回到基本的問題上。自由民主的前景如何?資本主義和自由民主如何才能調(diào)和、改革并建立一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?自由秩序的核心價(jià)值觀自由與平等、開放與社會(huì)團(tuán)結(jié)、主權(quán)與相互依存如何才能恢復(fù)平衡?重要的是，在我們正在瓦解的世界秩序中，自由國際主義作為一種組織全球關(guān)系和使世界變得對(duì)民主安全的方式是否有未來?自由國際主義可以將自己的旗幟插在什么樣的地緣政治和知識(shí)思想基礎(chǔ)上?
在努力解決這些問題時(shí)，我選擇了一條長(zhǎng)路：回顧自由國際主義來到21世紀(jì)所經(jīng)歷的漫長(zhǎng)而不確定的曲折軌跡。這本書講述了兩個(gè)世紀(jì)以來它的興起、傳播、危機(jī)和轉(zhuǎn)變。自由國際主義可以被理解為一組關(guān)于如何在世界上思考和行動(dòng)的思想，它產(chǎn)生于啟蒙運(yùn)動(dòng)和西方自由民主的經(jīng)驗(yàn)。到了20世紀(jì)，它變成了一項(xiàng)政治工程。其核心是關(guān)于自由民主國家以及更廣泛的世界應(yīng)該如何合作來組織集體關(guān)系的信念。自由國際主義者認(rèn)為，合作是由共同的價(jià)值觀和利益驅(qū)動(dòng)的，但這種合作也是對(duì)現(xiàn)代性本身產(chǎn)生的存在性危險(xiǎn)和相互脆弱性的防御。我在這幅自由主義國際事業(yè)的畫像中強(qiáng)調(diào)的正是這種沖動(dòng)這是對(duì)伴隨著現(xiàn)代化和相互依存的興起而來的危險(xiǎn)和脆弱的一種回應(yīng)。
自由國際主義本質(zhì)上并不是讓世界變得更美好的烏托邦計(jì)劃。這是一種務(wù)實(shí)的、機(jī)會(huì)主義式的、以改革為導(dǎo)向的路徑，旨在于一個(gè)被暴政、殘暴與不寬容撕裂的世界中建立安全的自由民主�？梢钥隙ǖ氖�，啟蒙運(yùn)動(dòng)的感召力和西方社會(huì)的進(jìn)步敘事潛伏在自由主義傳統(tǒng)的核心。但自由國際主義者實(shí)際上對(duì)現(xiàn)代性有相當(dāng)不同的看法，他們?cè)谶^去兩個(gè)世紀(jì)的思想和項(xiàng)目往往反映出一種令人驚訝的務(wù)實(shí)，甚至有幾分悲觀厭世的思維。進(jìn)步是可能的，但并非不可避免�，F(xiàn)代性有一個(gè)分裂的人格:現(xiàn)代世界不斷地為人類福祉的巨大進(jìn)步創(chuàng)造能力，同時(shí)也為巨大的災(zāi)難和文明災(zāi)難創(chuàng)造能力。自由國際主義者和政治現(xiàn)實(shí)主義者他們偉大的智識(shí)對(duì)手都對(duì)人性中追求權(quán)力和專制的一面持懷疑態(tài)度。這就是為什么他們認(rèn)為憲法、法律約束和制度監(jiān)督制衡是政治秩序的基本特征�，F(xiàn)實(shí)主義者在歷史中看到了權(quán)力和秩序的循環(huán)，而自由國際主義者則不同，他們是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)轉(zhuǎn)型的啟蒙事業(yè)的繼承者，這一工程為進(jìn)步和災(zāi)難都提供了新的可能性。
自由國際主義是一組關(guān)于如何建立世界秩序的思想從自由民主開始實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性的收益并防范現(xiàn)代性的危險(xiǎn)。
這本書的辯駁對(duì)象是誰?現(xiàn)實(shí)主義為接下來的論點(diǎn)提供了連貫的他者。但這本書并不是以現(xiàn)實(shí)主義與自由主義間斗爭(zhēng)的模式展現(xiàn)。相反，我認(rèn)為這兩種傳統(tǒng)是不同類型的知識(shí)和政治事業(yè)。一個(gè)不同之處在于他們尋求理解的核心問題�，F(xiàn)實(shí)主義是一種關(guān)注國家如何應(yīng)對(duì)無政府狀態(tài)問題的思想流派，而自由國際主義在關(guān)注無政府狀態(tài)的同時(shí)，關(guān)注國家如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)代性問題。他們觀察了現(xiàn)代世界的不同方面，提出了不同的問題，給出了不同的解決方案。自由主義者們承認(rèn)現(xiàn)實(shí)主義者在他們的理論中所描繪的慘淡世界，即使他們自己也在爭(zhēng)論自由民主國家在多大程度上有可能逃離這個(gè)不友好的環(huán)境�，F(xiàn)實(shí)主義宣稱解釋國際政治的一貫特征，只要有無政府狀態(tài)的地方，無論是古代世界還是現(xiàn)代世界。
自由國際主義關(guān)注的是自由民主國家的崛起，以及它們?yōu)槭蛊湔�體更安全、更繁榮而尋求建立的國際空間類型。自由國際主義只有在存在自由民主國家的世界里才有意義。因此，它在兩個(gè)方面與現(xiàn)實(shí)主義不同：它是歷史和具體的，而且在重要方面是規(guī)范性的。自由國際主義者不僅試圖解釋現(xiàn)有的世界，而且還試圖創(chuàng)造一個(gè)他們希望生活的世界。我對(duì)這些努力表示同情。
本書還辯駁對(duì)自由國際主義的修正主義批評(píng)，這些批評(píng)將自由主義項(xiàng)目與西方強(qiáng)權(quán)的種族主義、帝國主義和軍國主義特征聯(lián)系起來。批評(píng)者指出，西方民主國家經(jīng)常宣稱對(duì)自由價(jià)值和普遍權(quán)利的承諾，但他們認(rèn)為這些理想在很大程度上是傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)政治政策的幌子或合法化的掩護(hù)，這些政策使種族和帝國等級(jí)制度長(zhǎng)期存在。在這本書中，我承認(rèn)自由國際主義與西方帝國、種族主義和軍事干涉主義的骯臟歷史有著深刻的糾纏。但我也展示了自由國際主義，尤其是在二十世紀(jì)，是以何種方式幫助將對(duì)這些負(fù)面沖動(dòng)的反對(duì)明確化和具體化的。沒有一個(gè)自由主義國家在國際事務(wù)中完全基于自由主義原則行事。偽善是自由民主和人權(quán)的修辭中所固有的。但是，即使是一個(gè)有嚴(yán)重缺陷的自由國際秩序所開辟的空間，也為政治斗爭(zhēng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，使該秩序更接近其創(chuàng)始的理想。
后，我反對(duì)將自由國際主義簡(jiǎn)化為某個(gè)特定的思想家，如伍德羅·威爾遜，或某個(gè)特定的歷史時(shí)刻，如美國戰(zhàn)后霸權(quán)時(shí)代。在我看來，自由國際主義是一套長(zhǎng)期演變的、多樣化的、有著內(nèi)部爭(zhēng)議的思想。其DNA中包含了國際主義的多條線索，這些線索在幾個(gè)世紀(jì)以來不斷結(jié)合、磨損和重組。我試圖將自由國際主義從威爾遜那里去中心化，并回顧十九世紀(jì)的創(chuàng)始思想和突破，以及展望羅斯福時(shí)代和后冷戰(zhàn)時(shí)代。這種描述試圖避免對(duì)純粹的追求，即所謂沒有真正的蘇格蘭人的謬誤，通過排除不方便的想法和反例來定義一個(gè)傳統(tǒng)。正是思想家和項(xiàng)目的多樣性及其持續(xù)的辯論標(biāo)示著傳統(tǒng)，而不是不變的教條。
本書主要關(guān)注的是自由國際主義者在歷史上迷失方向然后又找到方向的時(shí)刻。十九世紀(jì)多種國際主義的興起為現(xiàn)代自由國際主義創(chuàng)造了條件。次世界大戰(zhàn)和威爾遜式的和平進(jìn)程構(gòu)成了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在這一時(shí)刻，自由國際主義作為一個(gè)政治項(xiàng)目得以具體化，然而，當(dāng)它被轉(zhuǎn)化為凡爾賽解決方案時(shí)，卻暴露了其局限性和脆弱性。在20世紀(jì)30年代和第二次世界大戰(zhàn)期間，自由國際主義再次努力收拾殘局。在富蘭克林·德拉諾·羅斯福和他同時(shí)代的人手中，針對(duì)一個(gè)被具有競(jìng)爭(zhēng)性意識(shí)形態(tài)的大國競(jìng)爭(zhēng)所分割的世界，它被重新定義。在戰(zhàn)后的幾十年里，例如自由資本主義再次陷入危機(jī)的20世紀(jì)70年代，以及今天，關(guān)于自由國際主義的未來的爭(zhēng)論再次出現(xiàn)。
縱觀這段歷史，盡管自由主義的傳統(tǒng)具有多樣性，但它仍保留了一絲連續(xù)性。19世紀(jì)中期，英國國會(huì)議員和政治活動(dòng)家理查德·科布登(Richard Cobden)是自由國際主義者的縮影。作為廢除《谷物法》運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖，科布登一生都在倡導(dǎo)自由貿(mào)易、軍備控制和裁軍，以及和平解決爭(zhēng)端。一位法國同事稱他為國際人。1919年，彼時(shí)國際主義者的領(lǐng)袖約翰·霍布森(John Hobson)回顧科布登，認(rèn)為他是他那一代自由國際主義的先驅(qū)。二十世紀(jì)中葉，前田納西州國會(huì)議員、國務(wù)卿科德爾·赫爾(Cordell Hull) 將自由貿(mào)易的旗幟帶入關(guān)于1945年后世界秩序的辯論中，贏得了田納西的科布登(Tennessees Cobden)的綽號(hào)。赫爾在1945年獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，人們視之為對(duì)1920年授予伍德羅·威爾遜諾貝爾和平獎(jiǎng)的著意致敬。半個(gè)世紀(jì)后，當(dāng)世界貿(mào)易組織成立時(shí)，它的官修組織史回顧了赫爾1937年的那句話：我從來沒有，也永遠(yuǎn)不會(huì)動(dòng)搖，我相信持久的和平和各國的福利與......國際貿(mào)易中程度的實(shí)際自由有著不可分割的聯(lián)系。這些話也像是科布登會(huì)說的。
如果我們回顧一下過去的兩個(gè)世紀(jì)，1989年后的那段興奮期，即自由民主似乎是幸存的政治理念，明顯不過是一個(gè)反常的時(shí)刻。這期間的其余部分充滿了危機(jī)、不確定性以及與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的意識(shí)形態(tài)和政治事業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。自由國際主義者一再被迫在災(zāi)難之后重新振作起來，重新思考他們的宏大理論和秩序建設(shè)理念。自由主義的想象力一再發(fā)現(xiàn)自己就像T·S·艾略特在1922年所發(fā)現(xiàn)的那樣，只是一堆破碎的圖像。但出于道德信念和為自由民主創(chuàng)造條件的實(shí)際需要，它總是會(huì)東山再起。