總論 基于產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、數(shù)據(jù)鏈協(xié)同的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制設(shè)計(jì)、路徑與模式及政策措施 001
一、概念及理論基礎(chǔ) 002
（一）產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、數(shù)據(jù)鏈協(xié)同 002
（二）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值 003
二、基于“三鏈”協(xié)同的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制設(shè)計(jì) 004
（一）總體機(jī)制框架 004
（二）基于 4 類產(chǎn)品的細(xì)分機(jī)制 005
三、基于“三鏈”協(xié)同的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與模式 007
（一）公共產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與模式 007
（二）公共資源類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與模式 009
（三）俱樂部產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與模式 010
（四）私人產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與模式 012
四、基于“三鏈”協(xié)同的主體功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn) 014
（一）明確主體功能區(qū)三大空間供需和價(jià)值鏈特征 015
（二）促進(jìn)主體功能區(qū)三大空間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益平衡 015
（三）推動(dòng)三大空間多產(chǎn)品全環(huán)節(jié)價(jià)值實(shí)現(xiàn)“三鏈”優(yōu)化 016
五、優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政策措施 016
（一）做好公共產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品的基礎(chǔ)工作 016
（二）完善公共資源類生態(tài)產(chǎn)品交易運(yùn)行體系 017
（三）推動(dòng)俱樂部產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程 018
（四）為私人產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品營造良好的環(huán)境 019
（五）優(yōu)化主體功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策體系 020
（六）完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論支撐 020
參考文獻(xiàn) 021

專論一 公共產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究 024
一、引言及文獻(xiàn)綜述 025
二、理論基礎(chǔ)與特征 026
（一）公共產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)理論與概念特征 026
（二）價(jià)值理論與公共產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值 030
（三）公共產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的規(guī)律性特征 032
三、機(jī)制設(shè)計(jì) 034
（一）多元主體參與機(jī)制 034
（二）行政手段與非行政手段協(xié)同機(jī)制 035
（三）基于數(shù)據(jù)鏈的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估機(jī)制 036
（四）建立在價(jià)值核算基礎(chǔ)上的財(cái)政資金分配及獎(jiǎng)懲機(jī)制 037
（五）基于數(shù)據(jù)鏈的資源環(huán)境稅費(fèi)（率）定價(jià)機(jī)制 038
（六）與準(zhǔn)公共產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)之間的銜接機(jī)制 038
四、路徑與模式 039
（一）中央政府縱向轉(zhuǎn)移支付（生態(tài)補(bǔ)償） 040
（二）跨區(qū)域、跨流域橫向轉(zhuǎn)移支付（生態(tài)補(bǔ)償）和幫扶 041
（三）資源環(huán)境稅費(fèi)調(diào)節(jié) 042
（四）政府購買 043
五、對(duì)策建議 044
（一）強(qiáng)化對(duì)公共產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的重要性的認(rèn)識(shí) 044
（二）加強(qiáng)對(duì)政府和社會(huì)資本合作模式的探索實(shí)踐 045
（三）政府主導(dǎo)構(gòu)建公共產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng) 045
（四）依托自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)完善生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度體系 046
（五）建立健全與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增量或保護(hù)水平相匹配的生態(tài)補(bǔ)償資金分配機(jī)制 047
（六）加大稅費(fèi)調(diào)節(jié)力度、適當(dāng)增加生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)成本 047
參考文獻(xiàn) 048

專論二 公共資源類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究 050
一、基礎(chǔ)性分析 051
（一）公共資源類生態(tài)產(chǎn)品的概念 051
（二）公共資源類生態(tài)產(chǎn)品的特征 054
（三）公共資源類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值理論 056
（四）公共資源類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值形成機(jī)制 058
二、國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 060
（一）歐盟碳排放權(quán)交易 061
（二）韓國碳排放權(quán)交易 065
（三）美國排污權(quán)交易 067
（四）國際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國碳市場(chǎng)建設(shè)的啟示 069
三、機(jī)制設(shè)計(jì) 073
（一）多要素的市場(chǎng)投入 076
（二）多元化的參與主體 077
（三）多方面的行為激勵(lì) 083
（四）多形式的效益產(chǎn)出 085
四、路徑與模式 086
（一）合理的排放總量限額 086
（二）公平有效的配額分配 088
（三）完善的市場(chǎng)交易機(jī)制 090
（四）靈活的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制 091
（五）嚴(yán)格的政府監(jiān)管與核查 091
（六）嚴(yán)厲的違法行為處罰 092
五、對(duì)策措施 093
（一）完善生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益交易法律體系 093
（二）推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益交易市場(chǎng)金融化 094
（三）強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)的監(jiān)管核查 094
（四）優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品總量設(shè)定與配額分配 094
（五）推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益交易信息化建設(shè) 095
參考文獻(xiàn) 095

專論三 俱樂部產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究 098
一、理論基礎(chǔ) 099
（一）內(nèi)涵、形式和特征 099
（二）俱樂部產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論溯源 101
（三）俱樂部產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的形成機(jī)制 102
二、國際經(jīng)驗(yàn) 105
（一）公園景區(qū)類生態(tài)產(chǎn)品的國際經(jīng)驗(yàn) 106
（二）生態(tài)修復(fù)類生態(tài)產(chǎn)品的國際經(jīng)驗(yàn) 107
（三）流域橫向生態(tài)補(bǔ)償類生態(tài)產(chǎn)品的國際經(jīng)驗(yàn) 109
（四）啟示與借鑒 110
三、機(jī)制設(shè)計(jì) 111
（一）俱樂部產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的參與主體 112
（二）俱樂部產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的利益博弈 113
（三）俱樂部產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的投入環(huán)節(jié) 115
（四）俱樂部產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的增值環(huán)節(jié) 117
（五）俱樂部產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的收益環(huán)節(jié) 118
四、路徑與模式 120
（一）基準(zhǔn)路徑：政府授權(quán) + 市場(chǎng)運(yùn)作 + 多方收益 + 政府監(jiān)管 120
（二）基準(zhǔn)模式：俱樂部生態(tài)產(chǎn)品 + 經(jīng)營開發(fā)、溢價(jià)提升、橫向補(bǔ)償 + 生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)價(jià)值實(shí)現(xiàn) 123
五、政策措施 128
（一）以做實(shí)數(shù)據(jù)鏈為基礎(chǔ)，建立俱樂部產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品的全方位、全時(shí)空、全周期動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫 129
（二）以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈為方向，放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作對(duì)俱樂部產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的增值溢價(jià)效應(yīng) 130
（三）以補(bǔ)全金融鏈為支撐，激活綠色金融對(duì)俱樂部產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的全鏈條、全周期支持潛力 131
參考文獻(xiàn) 132

專論四 私人產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究 135
一、理論基礎(chǔ) 136
（一）私人產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵特征 136
（二）私人產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的主要表現(xiàn)途徑 137
（三）私人產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要方式 137
二、國內(nèi)外實(shí)踐進(jìn)展與啟示 138
（一）國外實(shí)踐案例 138
（二）國內(nèi)實(shí)踐案例 140
（三）啟示 146
三、機(jī)制設(shè)計(jì) 148
（一）明確參與主體 148
（二）暢通兩大環(huán)節(jié) 149
（三）“三鏈”協(xié)同推進(jìn) 151
四、價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式 153
（一）合作經(jīng)營模式 153
（二）公用品牌建設(shè)模式 154
（三）混合開發(fā)利用模式 155
五、對(duì)策建議 156
（一）建立生態(tài)資源資產(chǎn)運(yùn)營管理平臺(tái)以促進(jìn)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化 156
（二）培育私人產(chǎn)品類生態(tài)產(chǎn)品的多元化經(jīng)營主體 157
（三）建立合理的利益分配機(jī)制 157
（四）提升綠色金融支持力度 158
參考文獻(xiàn) 159

專論五 基于主體功能區(qū)三大空間的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策設(shè)計(jì)思路研究 161
一、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的區(qū)域異質(zhì)性分析 162
（一）不同功能區(qū)的定位與生態(tài)產(chǎn)品類型 162
（二）不同功能區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的差異 165
二、不同功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的典型案例分析 168
（一）城市化地區(qū)——成都“綠道+”模式推進(jìn)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化 168
（二）農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)——“麗水山耕”等地理標(biāo)志產(chǎn)品推進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品增值溢價(jià) 170
（三）生態(tài)功能區(qū)——福建省順昌縣的森林生態(tài)銀行推進(jìn)生態(tài)資源變資產(chǎn) 171
三、不同功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)狀與困境 173
（一）生態(tài)產(chǎn)品供給不足、價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式同質(zhì)化程度高 173
（二）生態(tài)產(chǎn)品供需空間失衡導(dǎo)致價(jià)值鏈斷聯(lián) 174
（三）以第一類生態(tài)產(chǎn)品為核心支撐的“三鏈”價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑存在風(fēng)險(xiǎn) 174
（四）推動(dòng)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要素有機(jī)結(jié)合不足 175
（五）生態(tài)補(bǔ)償模式的政策目標(biāo)和制度設(shè)計(jì)亟待優(yōu)化 175
四、基于三大空間的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)差異化政策設(shè)計(jì)思路與任務(wù) 176
（一）總體思路 176
（二）不同空間生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策體系設(shè)計(jì) 179
五、對(duì)策建議 184
（一）結(jié)合空間功能定位，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力 185
（二）系統(tǒng)完善不同空間生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 185
（三）構(gòu)建不同空間聯(lián)系協(xié)作制度 185
（四）完善生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)的要素保障制度 186
（五）實(shí)施差異化的地方政府績(jī)效考核制度 186
參考文獻(xiàn) 187