本書主要包括注解、應(yīng)用及配套三部分。注解部分對主體法中的重點法條及專業(yè)術(shù)語進(jìn)行注解; 應(yīng)用根據(jù)司法實踐提煉疑難問題, 并運用法律規(guī)定及原理進(jìn)行解答; 在主體法律文件之后擇要收錄與其實施相關(guān)的配套規(guī)定, 便于讀者查找和應(yīng)用。本分冊為工會法分冊, 根據(jù)最新修訂的工會法全新修訂出版, 幫助讀者學(xué)習(xí)最新內(nèi)容。
適用導(dǎo)引
中華人民共和國工會法
第一章總則
第一條【立法目的】
1. 工會代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的權(quán)利和義務(wù)主要包括哪些？
第二條【工會性質(zhì)及基本職責(zé)】
2. 在社會主義市場經(jīng)濟條件下，工會如何履行其維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)？
第三條【勞動者有依法參加和組織工會的權(quán)利】
3. 我國用人單位中的外籍員工是否有資格成為工會會員？
第四條【工會活動準(zhǔn)則】
4. 工會組織有哪些合法權(quán)益？
第五條【工會職能】
5. 工會參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務(wù)的途徑與方式包括哪些？
第六條【工會具體職責(zé)】
6. 工會與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商的具體程序是什么？
7. 工會如何組織職工參與本單位民主管理？
第七條【工會對企業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)與職工教育】
第八條【推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革】
8. 如何推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革？
第九條【總工會對外交往方針和原則】
9. 中華全國總工會可以開展對外交往合作嗎？
第二章工會組織
第十條【工會組織原則】
10. 員工選出來的工會一定合法嗎？
第十一條【各級工會組織的建立】
11. 基層單位是否都應(yīng)當(dāng)依法成立工會組織？建立工會組織的法律程序是什么？
第十二條【工會組織的建立報批及幫助指導(dǎo)】
12. 上級工會如何幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會？
第十三條【工會組織的撤銷及合并】
13. 工會被撤銷的，工會會員如何處理？
第十四條【工會主席及專職工作人員的確立】
14. 無固定工作的陳某，是一私營企業(yè)老板的弟弟，能否擔(dān)任該企業(yè)的專職工會主席？
第十五條【法人資格】
15. 是否所有的工會都具有法人資格？人民法院審理涉及工會組織的案件應(yīng)該如何處理？
第十六條【工會委員會任期】
第十七條【基層工會委員會會議的召開】
16. 工會基層委員會的任務(wù)有哪些？
第十八條【工會主席、副主席工作調(diào)動限制】
17. 職代會是否有權(quán)罷免工會主席？
第十九條【基層工會主席、副主席及委員勞動合同期限的規(guī)定】
第三章工會的權(quán)利和義務(wù)
第二十條【工會監(jiān)督權(quán)】
18. 職工代表大會的職權(quán)具體包括哪些？
第二十一條【勞動合同指導(dǎo)、集體合同代簽與爭議處理】
19. 集體合同包括哪些內(nèi)容？
20. 經(jīng)集體協(xié)商簽訂集體合同或?qū)ｍ椉w合同，需遵循哪些原則？
第二十二條【對辭退、處分職工的提出意見權(quán)】
21. 職工申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會如何給予幫助？
22. 用人單位解除勞動合同未提前通知工會的后果?
第二十三條【對職工勞動權(quán)益的維護(hù)】
23. 存在哪些用人單位侵害職工勞動權(quán)益的情形？
第二十四條【對勞保和安全衛(wèi)生提出意見權(quán)】
第二十五條【職工生產(chǎn)安全維護(hù)】
24. 工會在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，是否能直接組織職工撤離？
第二十六條【工會的調(diào)查權(quán)】
第二十七條【工會對工傷的調(diào)查處理權(quán)】
25. 工會如何行使對傷亡事故的調(diào)查權(quán)？
第二十八條【對停工、怠工的協(xié)調(diào)】
第二十九條【工會對勞動爭議的調(diào)解】
26. 在勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解下當(dāng)事人雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有法律效力嗎？
第 三 十 條【縣級以上總工會提供法律援助服務(wù)】
第三十一條【職工集體福利協(xié)助】
第三十二條【加強思想政治引領(lǐng)，豐富職工文化生活】
第三十三條【評優(yōu)等管理職能】
27. 中華全國總工會可否以自己的名義授予金牌獲得者全國勞動獎?wù)拢?
第三十四條【對發(fā)展計劃的建議權(quán)】
第三十五條【政府協(xié)商】
第四章基層工會組織
第三十六條【企業(yè)權(quán)力機構(gòu)及其工作機構(gòu)】
28. 國有企業(yè)的工會是不是職工代表大會的常設(shè)機構(gòu)？
第三十七條【集體企業(yè)工會職責(zé)】
第三十八條【工會參與民主管理】
29. 民主管理的基本內(nèi)容有哪些？
第三十九條【工會代表對企事業(yè)單位、社會組織決策的參與】
第 四 十 條【職工代表的產(chǎn)生】
30. 職工董事、職工監(jiān)事候選人條件和人數(shù)比例
31. 職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生程序
第四十一條【工會活動的時間安排】
32. 陳某是某公司工會的非專職委員。區(qū)工會通知其參加一個3天的會議，該公司老板立即批給陳某3天的開會公假。在會議進(jìn)行期間，區(qū)工會臨時將會議延長至5天。該公司老板將超過的2天做事假處理，陳某不但少領(lǐng)2天的工資，而且沒有拿到當(dāng)月的全勤獎金。該老板的做法是否正確？
第四十二條【工會工作人員待遇】
第五章工會的經(jīng)費和財產(chǎn)
第四十三條【工會經(jīng)費來源及使用】
33. 建立工會組織的用人單位按每月全部職工工資總
額的2%向工會撥繳經(jīng)費，全部職工工資總額具體
是指哪些？
第四十四條【工會經(jīng)費的保障】
34. 人民法院在審理撥繳工會經(jīng)費支付令案件中如何適用征詢程序？
第四十五條【工會經(jīng)費管理】
35. 工會經(jīng)費審查委員會有哪些權(quán)利與義務(wù)？
第四十六條【物質(zhì)條件保障】
第四十七條【工會財產(chǎn)禁止侵占】
36. 工會的經(jīng)費有哪些來源？
第四十八條【工會隸屬關(guān)系不隨意變動原則】
第四十九條【工會離退休人員待遇】
第六章法律責(zé)任
第 五 十 條【工會對侵權(quán)的維護(hù)】
37. 工會權(quán)益受到侵害，有哪些救濟途徑？
第五十一條【阻撓工會活動的法律責(zé)任】
第五十二條【工會工作人員工作、人身尊嚴(yán)的維護(hù)】
38. 如何判定行為是“對依法履行職責(zé)的工會工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害”的？
第五十三條【對工會工作人員的賠償】
39. 本條規(guī)定的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的兩種法律責(zé)任如何適用？
第五十四條【對工會的違法情形】
40. 對于以上四種違法行為，縣級以上人民政府能否給予行政處罰？
第五十五條【工會的起訴權(quán)】
第五十六條【工作人員的違法處理】
第七章附則
第五十七條【實施辦法的制定】
第五十八條【生效日期】
配 套 法 規(guī)
最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會法》若干問題的解釋
（2020年12月29日）
中國工會章程
（2018年10月26日）
基層工會法人登記管理辦法
（2020年12月8日）
工會基層組織選舉工作條例
（2016年10月9日）
基層工會會員代表大會條例
（2019年1月15日）
工會會員會籍管理辦法
（2016年12月12日）
中華全國總工會關(guān)于企業(yè)集團建立工會組織的辦法
（2018年9月3日）
機關(guān)工會工作暫行條例
（2015年6月26日）
事業(yè)單位工會工作條例
（2018年9月4日）
企業(yè)工會工作條例
（2006年12月11日）
企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法（試行）
（2008年7月25日）
企業(yè)工會主席合法權(quán)益保護(hù)暫行辦法
（2007年8月20日）
工會勞動法律監(jiān)督辦法
（2021年3月31日）
工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員管理辦法
（2011年5月24日）
工會法律援助辦法
（2008年8月11日）
工會會計制度
（2021年4月14日）
基層工會經(jīng)費收支管理辦法
（2017年12月15日）
工會送溫暖資金使用管理辦法（試行）
（2018年12月21日）
職工互助保障組織監(jiān)督管理辦法
（2020年2月26日）
中華全國總工會關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定
（2009年5月18日）
中華全國總工會關(guān)于加強和規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)的意見
（2020年1月15日）
最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會、基層工會是否具備社會團體法人資格和工會經(jīng)費集中戶可否凍結(jié)劃撥問題的批復(fù)
（2020年12月29日）
中華人民共和國勞動法
（2018年12月29日）
中華人民共和國勞動合同法
（2012年12月28日）
中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法
（2007年12月29日）
中華人民共和國婦女權(quán)益保障法(節(jié)錄)
（2022年10月30日）
女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定
（2012年4月28日）
中華人民共和國法律援助法
（2021年8月20日）
工會參與勞動爭議處理試行辦法
（1995年8月17日）
第二十條【工會監(jiān)督權(quán)】企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)依法辦理。
注解
本條是對工會保障職工行使民主權(quán)利的規(guī)定。
工會對企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的民主管理有監(jiān)督權(quán)。根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行職工代表大會制度，落實職工代表大會的職權(quán)，制定具體的措施予以落實，以確保職工民主管理權(quán)利的實現(xiàn)。集體企業(yè)根據(jù)憲法和法律、法規(guī)的規(guī)定實行民主管理，選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題。事業(yè)單位的具體管理方式尚在探索中。依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)實行民主管理的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，都必須實行民主管理。對不依法實行民主管理的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，工會有權(quán)提出并要求糾正，以保障勞動者的民主權(quán)利。工會提出意見的范圍，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的做法違反了法律、法規(guī)或違反了職代會決議，要求予以糾正；對違反民主管理制度的責(zé)任人員可以向企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的上級主管部門提出意見，要求予以處理。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)依法辦理。工會法的這一規(guī)定重申了有關(guān)規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，以保障職工的民主權(quán)利。
應(yīng)用
18.職工代表大會的職權(quán)具體包括哪些？
職工代表大會不是一般性群眾組織，也不是政治性團體。根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第52條規(guī)定，職工代表大會有下列職權(quán)：（1）聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報告，提出意見和建議；（2）審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護(hù)措施、獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度；（3）審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項；（4）評議、監(jiān)督企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎勵和任免的建議；（5）根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長，報政府主管部門批準(zhǔn)。
配套
《憲法》第16、17條；《勞動合同法》第51條；《勞動法》第8條；《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第10、11、49-53條；《公司法》第18條；《安全生產(chǎn)法》第7條；《職業(yè)病防治法》第40條；《企業(yè)工會工作條例》第36-39條；《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》
......
第四十四條【工會經(jīng)費的保障】企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读�；拒不�?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
注解
本條是工會可以申請支付令的規(guī)定。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读�。需要注意的是，機關(guān)無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的，工會不能向人民法院申請支付令。
1.工會經(jīng)費撥繳申請支付令案件的管轄法院
由被申請人（無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織）所在地的基層人民法院管轄。不論拖欠的工會經(jīng)費數(shù)額多大，也不論申請支付令的是基層工會還是上級工會，追繳工會經(jīng)費的支付令案件均由拖欠工會經(jīng)費的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的所在地的基層人民法院管轄。
2.對支付令提出異議的問題
人民法院受理工會提出的撥繳工會經(jīng)費的支付令申請后，應(yīng)當(dāng)先行征詢被申請人的意見。征詢意見包括兩個方面內(nèi)容：一是將工會組織向法院提出支付令申請的情況通知有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織；二是詢問企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織是否存在拒付工會經(jīng)費的情況及是否有準(zhǔn)備撥繳工會經(jīng)費的意圖。被申請人對工會的支付令申請有權(quán)提出異議，而且一旦提出異議，不管是否有理由，支付令程序終結(jié)，申請人可以向法院提起訴訟。如果被申請人既不提出異議，也不執(zhí)行的，工會可以申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院依照民事訴訟法有關(guān)執(zhí)行的規(guī)定辦理。
3.上級工會申請支付令的問題
上級工會可以對無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，向人民法院申請支付令或者提起訴訟。對這類案件，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。此類案件，上級工會是案件的當(dāng)事人，可以以自己的名義參加訴訟，既不是代表下級工會參加訴訟，也不是作為下級工會的代理人參加訴訟�；鶎庸髤⒓釉V訟的，人民法院可以準(zhǔn)許其作為共同申請人或共同原告參加訴訟。
應(yīng)用
34.人民法院在審理撥繳工會經(jīng)費支付令案件中如何適用征詢程序？
人民法院在受理工會提出的撥繳工會經(jīng)費的支付令申請后，應(yīng)當(dāng)將工會組織（申請人）向法院提出支付令申請的情況通知有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織（被申請人），并詢問企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織是否存在拒付工會經(jīng)費的情況及是否有準(zhǔn)備撥繳工會經(jīng)費的意圖。
（1）如果被申請人對拖欠經(jīng)費的事實沒有異議，僅對應(yīng)繳工會經(jīng)費的部分金額有異議的，人民法院告知申請人后，可以僅對被申請人沒有異議的金額部分簽發(fā)支付令，而不是對申請人申請的全部金額簽發(fā)支付令。
（2）如果被申請人對債務(wù)事實及數(shù)額均沒有異議，但提出沒有清償能力或者不同意撥繳經(jīng)費的，人民法院應(yīng)當(dāng)就申請的全部經(jīng)費數(shù)額簽發(fā)支付令。此時，15日的支付令期間仍適用，只是支付令程序不因申請人提出沒有清償能力或者不同意撥繳經(jīng)費而終結(jié)。換句話說，申請人僅提出沒有清償能力或者不同意撥繳經(jīng)費的，不被認(rèn)為是對支付令的異議。
（3）如果被申請人對債務(wù)關(guān)系提出異議，申請人不撤回申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)就申請的全部工會經(jīng)費數(shù)額簽發(fā)支付令。在此種情況下，顯然再簽發(fā)支付令已沒有多大價值，因為被申請人對債權(quán)債務(wù)關(guān)系有異議，表明只能通過訴訟程序解決了。撤回支付令直接起訴是最好的辦法。但是由于申請人堅持不撤回申請，人民法院就要保護(hù)這種權(quán)利而簽發(fā)支付令，簽發(fā)后，支付令因被申請人提出異議而失去效力。
（4）在被申請人僅對拖欠的工會經(jīng)費數(shù)額有異議時，如果申請人不同意人民法院僅就沒有異議的數(shù)額簽發(fā)支付令，又不愿意撤回申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)就全部數(shù)額簽發(fā)支付令。在此種情況下，人民法院發(fā)出支付令后，如果被申請人仍然對拖欠數(shù)額有異議，支付令程序終結(jié)，法院不會對無異議部分執(zhí)行。
配套
《民事訴訟法》第17章；《企業(yè)工會工作條例》第46、47條；《最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用〈中華人民共和國工會法〉若干問題的解釋》第3-5條
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