本書全面、系統(tǒng)地研究了明代文官考核制度、制度運(yùn)行以及文官考核機(jī)制與明代黨爭等內(nèi)容。
全書共分十章。第一、二章論述明代文官考核制度的建立以及在中后期的發(fā)展、演變與完善。第三、四章主要論述明代內(nèi)外文官考滿的具體運(yùn)行過程。第五章論述考滿制與資格、久任和驟遷之間的互動(dòng)關(guān)系。第六章論述明代內(nèi)外官的考察運(yùn)行。第七章討論明代王府官與御史的考核情況。第八章論述明代考核制度中的特殊情況免考現(xiàn)象。第九章論述明代考核費(fèi)用問題。第十章以明代京察為例討論考核與黨爭的關(guān)系。
本書是該領(lǐng)域首 部以文官考核為主題的系統(tǒng)論著,對明代制度史和考核史具有重要的推動(dòng)意義。
明代的文官考核制度是明代一系列政治制度中重要而具特色的一項(xiàng),對后世影響深遠(yuǎn),集中體現(xiàn)了中國古代社會(huì)治國理政的智慧。
緒論
一、研究意義
中國古代官僚政治,君主居于權(quán)力核心,分官設(shè)職,任賢舉能。
通過中央至地方的一整套行政建制,使人與官、職相互配合,使權(quán)力系統(tǒng)按照科層制精神嚴(yán)密組織和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要維持王朝龐大的官僚機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn),需要一套完善的官僚管理制度?己酥贫仍谥袊糯倭耪沃贫戎姓加兄匾牡匚,與選舉制度、監(jiān)察制度等官員管理制度密切配合,在官僚政治中起著重要的管理作 用。
明代文官考核制度近承宋元,遠(yuǎn)紹《周禮》,是中國古代考核制
度高度發(fā)展的重要時(shí)期。明代在繼承歷朝歷代考課制度的基礎(chǔ)上,又有所創(chuàng)新發(fā)展,創(chuàng)設(shè)一套獨(dú)立的考察制度機(jī)制,別具特色。明代文官考核制度包括考滿和考察,二者相輔而行?紳M,論一身所歷之俸,每三年一考,曰初考,六年曰再考,九年曰通考。考核結(jié)果,論稱職、平常、不稱職為上中下三等,以定黜陟?疾欤ㄌ煜聝(nèi)外官計(jì)之,分為京察與外察,是明朝對全體文職官員的定期考核,亦稱大計(jì)。根據(jù)官員的表現(xiàn),考察將不稱職官員分為貪、酷、老、病、浮躁、不及、罷軟和不謹(jǐn)八種,之八目,按致仕、降調(diào)、閑住和為民四種論處,謂之四科。
考課之法,黜陟之典,關(guān)系政治甚重。明宣宗說:為治本于任官,任官貴乎責(zé)實(shí),考課黜陟之法,所謂責(zé)實(shí)也。蓋天下機(jī)務(wù),人君一身,勢不能獨(dú)理,必資于群才。然其賢否或殊,勤怠亦異,非考察以驗(yàn)其功過,黜陟以示夫勸懲,未可以幾于治也。故為人上者,虛己以用人,執(zhí)簡以御煩,體要以制眾,行之以至公至明之心,守之以大中至正之道,而后約以歲月,稽其事功,果賢焉陟之,果否焉黜之,果勤焉進(jìn)之,果怠焉退之。平若持衡,明若懸鏡,如是則眾之賢且勤者皆悅而益奮,不賢而怠者皆懼而改行,而治效可望矣。 鑒古知今。傳統(tǒng)政治制度文化與今天的政治制度文化存在繼承與發(fā)展、揚(yáng)棄與改造的關(guān)系,密不可分?己酥贫仁菄夜芾砉賳T的重要手段和機(jī)制,是整個(gè)政治制度不可或缺的組成部分。對明代文官考核制度系統(tǒng)、細(xì)致研究,可以為當(dāng)今國家的政治制度改革、官員選拔任用制度、官員考核制度、績效工資制度改革等提供有益的歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒,有助于推動(dòng)當(dāng)前國家政治改革和制度改革朝著合理的、科學(xué)的、正確的方向開展。
黃阿明,華東師范大學(xué)歷史學(xué)系副教授。研究方向?yàn)槊髑迳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)史、政治制度史。在《中國史研究》《中華文史論叢》《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇,整理、出版著作《明代貨幣白銀化與國家制度變革研究》《彭定求詩文集》《元明清松江碑刻資料選編》等。
明代諸帝廟號(hào)、年號(hào)與紀(jì)年 1
緒論 1第一章明初文官考核制度之建立 20
第一節(jié)明代文官考核機(jī)構(gòu)及其演變 21
第二節(jié)明初文官考核制度的初步建立 27
本章小結(jié) 70
第二章明代文官考核制度的發(fā)展與完善 71
第一節(jié)考滿制的發(fā)展與完善 72
第二節(jié)考察制的發(fā)展與完備 98
本章小結(jié) 140
第三章內(nèi)官考滿 142
第一節(jié)京官考滿分類 142
第二節(jié)給由條件 145
第三節(jié)考滿京官申請給由勘合與考核程序 151
第四節(jié)變與不變:在京文職官員考滿銓任 189
第五節(jié)京職文官考滿與推恩封贈(zèng) 213
本章小結(jié) 240
第四章外官考滿 242
第一節(jié)外官銓任方式與保舉法 242
第二節(jié)外官考滿條件 246
第三節(jié)外官考滿的規(guī)定與考滿程序 265
第四節(jié)外官考滿銓任 314
第五節(jié)外官考滿與推恩 339
本章小結(jié) 348
第五章考滿與資格、久任和驟遷 349
第一節(jié)資格與考滿 349
第二節(jié)考滿與久任 367
第三節(jié)考滿與驟遷 392
本章小結(jié) 406
第六章內(nèi)外文官之考察 407
第一節(jié)科道監(jiān)察糾劾 407
第二節(jié)京察運(yùn)作與程序 418
第三節(jié)外官考察 461
本章小結(jié) 503
第七章制外之制:明代文官之免考核 506
第一節(jié)免赴京考滿 506
第二節(jié)免覲考察 515
本章小結(jié) 544
第八章地方官員考核費(fèi)用 546
第一節(jié)考滿費(fèi)用簡述 546
第二節(jié)朝覲考察經(jīng)費(fèi) 550
本章小結(jié) 578
第九章明代文官考察與黨爭以萬歷三十九年辛亥京察為例 580
第一節(jié)萬歷三十九年辛亥京察之先期準(zhǔn)備 581
第二節(jié)變調(diào)突起:御史金明時(shí)奏劾吏部右侍郎王圖引發(fā)各黨辯劾 591
第三節(jié)異于常察:違背舊例的辛亥京察 608第四節(jié)反噬察疏風(fēng)波 617
本章小結(jié) 627
結(jié)語 629
附錄一嘉靖三年《官員赴任水程期限》 635
附錄二(明)朱裳《朝覲事宜》,國家圖書館藏嘉靖刻本 639
參考文獻(xiàn) 645
后記 661