前言
推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國“半壁江山”，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿�巨大。�?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。要推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，使其成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的系列重要指示精神，緊密圍繞“以綠色帶動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進(jìn)綠色”的理念，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的融合關(guān)系，本報(bào)告系統(tǒng)分析、綜合評(píng)價(jià)長江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)城市綠色創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及競爭力。通過對(duì)比分析各城市綠色創(chuàng)新發(fā)展政策與實(shí)踐，科學(xué)構(gòu)建多維度指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，動(dòng)態(tài)反映各城市在綠色創(chuàng)新投入、綠色創(chuàng)新產(chǎn)出方面取得的成效，綜合衡量長江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)城市的綠色創(chuàng)新發(fā)展水平。本報(bào)告的研究成果有利于長江經(jīng)濟(jì)帶各城市更好地為綠色創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量把脈，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，見賢思齊，為長江經(jīng)濟(jì)帶全流域綠色創(chuàng)新發(fā)展提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)參考和科學(xué)決策依據(jù)。
本報(bào)告從綠色、創(chuàng)新概念和基礎(chǔ)理論出發(fā)，闡述了構(gòu)建指數(shù)的理論框架、基本原則和方法。通過歸納總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)指數(shù)的編制經(jīng)驗(yàn)，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性原則選取指標(biāo)，運(yùn)用“投入—產(chǎn)出”分析框架，從綠色創(chuàng)新投入和綠色創(chuàng)新產(chǎn)出兩大維度構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)價(jià)長江經(jīng)濟(jì)帶城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展情況。其中，綠色創(chuàng)新投入維度包含創(chuàng)新制度、研發(fā)投入、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，綠色創(chuàng)新產(chǎn)出維度包含創(chuàng)造產(chǎn)出、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、健康生活4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。運(yùn)用二階驗(yàn)證性因子分析模型，基于標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷計(jì)算指標(biāo)權(quán)數(shù)，通過科學(xué)的指數(shù)編制方法，測算出2017—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)城市的綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)。
與其他指數(shù)相比，本指數(shù)有四大創(chuàng)新和亮點(diǎn)：一是在每一個(gè)維度、每一個(gè)二級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)中將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展深度融合；二是在綠色創(chuàng)新投入指數(shù)中引入了創(chuàng)新轉(zhuǎn)化指標(biāo)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的成效；三是綠色創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)下的4個(gè)二級(jí)指標(biāo)在邏輯上層層遞進(jìn)，體現(xiàn)了綠色創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同性；四是多層次展現(xiàn)各城市綠色創(chuàng)新發(fā)展水平，方便不同區(qū)位、不同規(guī)模的城市相互學(xué)習(xí)和比較。報(bào)告除了對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)城市進(jìn)行整體比較分析外，還從長江上中下游以及城市性質(zhì)兩個(gè)維度，分組對(duì)比與分析�？傊�，本報(bào)告可為新時(shí)期長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供一個(gè)新的抓手，為政府績效考核提供一個(gè)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)對(duì)各城市的債務(wù)評(píng)級(jí)提供新的參考工具，具有較高的實(shí)用價(jià)值。
根據(jù)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)（本報(bào)告中簡稱綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)）測算，2017—2019年上海穩(wěn)居長江經(jīng)濟(jì)帶綠色創(chuàng)新發(fā)展榜首，南京、杭州、成都、武漢、蘇州、長沙、合肥、寧波8個(gè)城市穩(wěn)居長江經(jīng)濟(jì)帶十強(qiáng)，鎮(zhèn)江作為綠色創(chuàng)新發(fā)展的后起之秀，2019年其總指數(shù)大幅提升，躋身十強(qiáng)。按照長江上中下游城市來劃分，33個(gè)上游城市各年度十強(qiáng)的排名大致穩(wěn)定，成都綠色創(chuàng)新發(fā)展走在最前列，重慶、昆明、貴陽、綿陽、瀘州、雅安、遵義、宜賓穩(wěn)居前十；中游的36個(gè)城市中，武漢穩(wěn)居第一，長沙、南昌、株洲、湘潭、十堰、宜昌穩(wěn)居前十；41個(gè)下游城市各年度十強(qiáng)排名較為穩(wěn)定，上海以高分問鼎，隨后是南京、杭州、蘇州、合肥、寧波、無錫、紹興。根據(jù)城市性質(zhì)進(jìn)行分組的結(jié)果來看，直轄市及省會(huì)（含副省級(jí)）城市各年度排名基本穩(wěn)定，上海持續(xù)強(qiáng)勢霸榜；其他城市各年度排名波動(dòng)較大，蘇州連續(xù)三年穩(wěn)居其首。報(bào)告還從8個(gè)子指標(biāo)維度，分別介紹了排名前十城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以便對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，見賢思齊。報(bào)告針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶各城市在綠色創(chuàng)新投入產(chǎn)出中存在的共性問題和突出短板，提出了政策引領(lǐng)、科技賦能、立足創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧等方面的政策建議。


莊毓敏
2022年1月