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中國新型城鎮(zhèn)化 讀者對象:城市發(fā)展研究人員
本書從創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、以人為本、產(chǎn)城融合等視角,闡述和分析了城市高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向路徑、智慧型城鎮(zhèn)化的邏輯與支撐、踐行“兩山”理論推進生態(tài)文明、打造低碳依據(jù)的城鎮(zhèn)化格局、構(gòu)建人才友好宜居的城鎮(zhèn)化、推進城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化良性互動等新型城鎮(zhèn)化的理論和國家政策。本書評價研究部分,構(gòu)建了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測評體系,運用相關(guān)數(shù)據(jù)對我國近十年的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平進行了定量分析,力求大致把握我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量的現(xiàn)狀,并能對城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的矛盾和難題進行一定的監(jiān)測和反饋,為相關(guān)管理部門提供一定的決策依據(jù)。
構(gòu)建了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測評體系,運用相關(guān)數(shù)據(jù)對我國近十年的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平進行了定量分析。
黨的二十大報告中指出:促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。推動西部大開發(fā)形成新格局,推動?xùn)|北全面振興取得新突破,促進中部地區(qū)加快崛起,鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,加強邊疆地區(qū)建設(shè),推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展,推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。健全主體功能區(qū)制度,優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局,推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民,提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,實施城市更新行動,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市。
黨的二十大報告中提出了深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,把中國城鎮(zhèn)化建設(shè)提到了新的戰(zhàn)略高度。當前,我國的城市建設(shè)已經(jīng)從單純的城市競爭時代進入了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時代。要解決城市發(fā)展不平衡不充分問題,縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差距,破解城鄉(xiāng)“二元”發(fā)展矛盾,實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的中華民族偉大復(fù)興的目標,實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是必由之路。源于此,本書圍繞中國的“新型城鎮(zhèn)化”問題,分章節(jié)重點研究以下幾個方面的內(nèi)容。
第一章創(chuàng)新發(fā)展——城市高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向路徑。創(chuàng)新是引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動力,本章報告主要提出要加快城市從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)為以創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展,主抓城市在產(chǎn)品、技術(shù)、治理以及協(xié)同方面創(chuàng)新。第一是以品質(zhì)導(dǎo)向的城市產(chǎn)品創(chuàng)新,報告指出要推動品質(zhì)導(dǎo)向的城市產(chǎn)品創(chuàng)新,關(guān)鍵要在以下3個方面加強建設(shè):(1)在城市產(chǎn)業(yè)方面,要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈并培育新興產(chǎn)業(yè),與此同時,利用新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級,構(gòu)建城市空間創(chuàng)新體系;(2)在城市環(huán)境方面,要意識到人與自然的關(guān)系,并強調(diào)城市與自然要和諧共生,拒絕“一時的增長”與“增長狂熱癥”;(3)在城市文化方面,要尊重城市區(qū)域文化并將其特色化,不斷延續(xù)城市的生命活力。第二是以融合導(dǎo)向的城市技術(shù)創(chuàng)新,推動城市技術(shù)創(chuàng)新。其一要以提升宜業(yè)功能為目標,將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化并與城市互動融合發(fā)展;其二要以提升宜居功能為目標,將技術(shù)創(chuàng)新與社會發(fā)展重大需求領(lǐng)域結(jié)合,打造城市智慧化發(fā)展。第三是以多元導(dǎo)向的城市治理創(chuàng)新。報告指出現(xiàn)今城市創(chuàng)新活動仍主要靠政府主導(dǎo),城市缺乏自身能動性,在現(xiàn)代城市治理中治理主體應(yīng)多元化,主力方式上結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù),在治理效果上以社會和公民為導(dǎo)向。(1)形成良好穩(wěn)定的制度基礎(chǔ);(2)促進城市政府治理能力現(xiàn)代化;(3)尊重市民權(quán)益;(4)重視社會組織培養(yǎng);(5)推動電子治理。第四是以開放導(dǎo)向的城市協(xié)同創(chuàng)新,城市高層次的發(fā)展仍需加強城市區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新,保障城市長期高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新要加強群體協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同與國際協(xié)同。
第二章科技驅(qū)動——智慧型城鎮(zhèn)化的邏輯與支撐。報告主要以智慧城市為研究對象,詳細剖析智慧型城鎮(zhèn)化的建設(shè)方案。首先,報告指出綠色科技是中國建設(shè)“智慧城市”的重要驅(qū)動力;其次,報告重在理順建設(shè)“智慧城市”的四組關(guān)系,包括“智慧”與“智能”的關(guān)系、“政府”與“市場”的關(guān)系、智慧城市建設(shè)中“全面開花”與“典型示范”的關(guān)系以及公共服務(wù)領(lǐng)域的共享發(fā)展與私人服務(wù)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展的關(guān)系;最后,報告強調(diào)要將“智慧城市”與“五大發(fā)展”理念有機融合:創(chuàng)新是建設(shè)“智慧城市”的前提與首要任務(wù);協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系,鼓勵社會力量參與社會建設(shè),實現(xiàn)政府引導(dǎo),多方參與管理的發(fā)展模式;推動城市綠色可持續(xù)發(fā)展;對內(nèi)“騰籠換鳥”與對外“一帶一路”結(jié)合,堅持開放發(fā)展;著力推動公共服務(wù)產(chǎn)品實現(xiàn)共享發(fā)展。
第三章綠色發(fā)展——踐行兩山理論推進生態(tài)文明——以北京市為例。報告總體從三個角度切入構(gòu)建踐行“兩山論”的評價指標,并根據(jù)測算結(jié)果詳細評價北京市以及省際間踐行“兩山論”的效果。報告首先選擇3個一級指標,包括綠色發(fā)展協(xié)調(diào)性、資源環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,9個二級指標以及20個三級指標構(gòu)建指標體系評價北京市踐行“兩山論”的效果;其次,對北京市2011—2017年“兩山論”踐行的綜合指數(shù)進行排名,并從綠色發(fā)展協(xié)調(diào)性、資源環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能三個方面分析北京市的變化情況,深入分析北京市踐行“兩山論”較為優(yōu)異的三點原因;最后,報告比較省際間“兩山論”踐行效果。
第四章雙碳約束——打造低碳宜居城市空間格局。本章構(gòu)建了城市綠色競爭力的評價體系并實證分析城市綠色競爭力的影響因素及其空間演化特征。首先,構(gòu)建城市綠色競爭力評價指標;其次,利用2010年、2013年、2015年、2018年、2020年數(shù)據(jù)實證檢驗碳排放對城市綠色競爭力的影響,經(jīng)過一系列方法穩(wěn)健性檢驗后,顯示回歸模型較為穩(wěn);再次,將城市類型分為沿海城市與內(nèi)陸城市,實證檢驗不同城市類型對于模型結(jié)果的影響;從次,分析城市綠色競爭力進行時空格局演變特征,從全局莫蘭指數(shù)與局部莫蘭指數(shù)進行空間自相關(guān)分析;最后,結(jié)合上述分析提出研究結(jié)論與相關(guān)對策建議。
第五章以人為本——構(gòu)建人才友好宜居的城鎮(zhèn)化。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開人才的支撐,堅持“以人為本”,建設(shè)人才友好型城市,是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。報告首先介紹友好型城市的概念及理論淵源,并強調(diào)人才對于現(xiàn)代城市發(fā)展的建設(shè)作用,隨后強調(diào)構(gòu)建“人才友好型城市”的理論價值與政策價值,并深入剖析“人才友好型城市”的五維內(nèi)涵,主要包括:環(huán)境友好、制度友好、發(fā)展友好、民生友好和文化友好,而要想構(gòu)建“人才友好型城市”需要遵循以下現(xiàn)實路徑:(1)“謀”字開路,加強人才友好型城市戰(zhàn)略規(guī)劃;(2)“改”字當先,破除城市人才發(fā)展體制機制壁障;(3)“用”字立基,拓寬城市人才成長和價值實現(xiàn)平臺;(4)“優(yōu)”字入手,提升城市人才公共服務(wù)品質(zhì);(5)“融”字支撐,營造城市愛才敬才文化氛圍。
第六章共同富!蟪鞘械奶魬(zhàn)與解決路徑——基于北京的調(diào)查研究。本章梳理總結(jié)了典型的超大城市北京推動共同富裕的主要做法和成效,并結(jié)合北京推動共同富裕面臨的問題和挑戰(zhàn),形成相關(guān)政策建議,以為全國城市推進共同富裕提供參考和借鑒。報告指出六點北京推動共同富裕的經(jīng)驗與成效:(1)人才創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展,夯實城市共同富裕的動力基礎(chǔ);(2)促進城市就業(yè)和產(chǎn)業(yè)匹配,提高初次分配勞動份額;(3)各類城市資源傾斜投向薄弱地區(qū),強化再分配導(dǎo)向;(4)推動城市基本公共服務(wù)“擴圍提質(zhì)”,保障促進社會公平;(5)深挖城市文化資源寶藏,推動人民群眾精神富裕;(6)樹立到基層一線解決問題導(dǎo)向,滿足市民多元化訴求。在取得成效的同時也面臨了一系列問題與挑戰(zhàn),如“農(nóng)村居民大多還屬于低收入群體”“中等收入群體發(fā)展仍存在脆弱性”“行業(yè)間的收入差距依然偏大”“民生領(lǐng)域還存在不少短板和弱項”,最后依據(jù)文中分析的問題與挑戰(zhàn)從多角度提出推動超大城市實現(xiàn)共同富裕的主要路徑。
第七章城市更新——推進城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和升級。報告主要從城市更新視角出發(fā),分析城市文化活力對于城市更新的重要性。報告首先對發(fā)達國家的城市更新政策進行梳理與對比,進而將視角轉(zhuǎn)向國內(nèi)城市更新政策體系建設(shè),并對我國城市更新政策體系提出相關(guān)建議。隨后,報告指出城市更新不僅是城市存量空間重構(gòu)與價值提升的過程,更是城市文化的傳承與創(chuàng)新,因此報告在后文重點分析城市更新中的文化活力,包括其多個維度,如從歷史維度來看,城市更新迫切需要強化文化傳承性;從比較維度來看,城市更新迫切需要強化文化差異性;從治理維度來看,城市更新迫切需要強化文化包容性。除此之外,深入剖析城市文化活力的形態(tài)特征表現(xiàn),如其價值形態(tài)、空間形態(tài)、經(jīng)濟形態(tài)以及社會形態(tài)特征,最后指出現(xiàn)階段我國城市更新中面臨的文化活力問題以及相關(guān)對策建議。
第八章產(chǎn)城協(xié)調(diào)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化綠色融合。本章主要從制度的角度對中國綠色工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展進行實證檢驗。首先報告梳理中國綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化的邏輯關(guān)系,綠色工業(yè)化從經(jīng)濟效應(yīng)、資源環(huán)境以及社會效應(yīng)方面推動綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展,而綠色城鎮(zhèn)化從三方面反之拉動綠色工業(yè)化。作為中國可持續(xù)發(fā)展的兩大動力,二者協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要,因此報告從三個角度厘清限制綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的因素,一是正式制度,主要包括戶籍制度、土地制度、社會保障制度;二是非正式制度,主要包括一些風俗習(xí)慣、宗教信仰等方面;三是二者互動的實施機制,包括各級政府之間協(xié)調(diào)合作,共創(chuàng)共建。
第九章高質(zhì)量發(fā)展——建立城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系。本章第一部分構(gòu)建了城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系,選取了22個指標等權(quán)測算中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系。第二部分從全國整體、各省份、各區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行評價分析城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展。第三部分利用2006—2016年數(shù)據(jù)實證分析城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間演變差異及影響因素研究。首先進行城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間差異相關(guān)性檢驗,并構(gòu)建誤差修正模型實證檢驗對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間影響因素,對影響因素的城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異進行詳細解釋,最終結(jié)合研究結(jié)論提出相關(guān)研究背景。
第十章縣域城鎮(zhèn)化——有效固化人口實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題、改變現(xiàn)有農(nóng)村空心化問題,進而破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要契機。本章重點研究縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展究竟是否會出現(xiàn)以后城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中對農(nóng)村勞動力的虹吸效應(yīng)?縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,怎樣有效地優(yōu)化農(nóng)村勞動力流向,提升農(nóng)村人力資本,并合理固化農(nóng)村勞動力?本章嘗試對這些重要問題給出了自己的一些思考。
宋濤,男,經(jīng)濟學(xué)博士,北京師范大學(xué)副教授,亞洲理工學(xué)院訪問學(xué)者,北京市優(yōu)秀人才,F(xiàn)任城市綠色發(fā)展科技戰(zhàn)略研究北京市重點實驗室副主任。研究方向:綠色發(fā)展與生態(tài)文明、城市經(jīng)濟與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、“城市病”、宏觀經(jīng)濟研究。近5年來,宋濤主持了國家社科基金項目等研究課題10余項,參加了包括國家社科基金重大項目、國家自然科學(xué)基金重點項目、國家發(fā)展改革委委托項目、中央組織部委托項目、國家統(tǒng)計局委托重點項目、生態(tài)環(huán)境部委托項目、國務(wù)院扶貧辦委托項目、北京市科委委托專項課題等在內(nèi)的各類課題30余項,承接地方規(guī)劃研究近10項。發(fā)表核心期刊論文10余篇,出版著作3部,參著或參編著作10余部。獲批國家軟件著作權(quán)1項,獲批國家專利1項。參與的著作曾獲第二屆中國軟科學(xué)獎、北京市第十二屆、第十四屆哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎、中國生產(chǎn)力發(fā)展重要理論成果獎等。
趙崢,經(jīng)濟學(xué)博士。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長。同時擔任北京師范大學(xué)、亞洲理工學(xué)院亞太地區(qū)資源中心、新加坡國立大學(xué)東亞研究所共建亞太綠色發(fā)展中心副主任,北京師范大學(xué)綠色經(jīng)濟研究所所長。兼任全球未來展望項目中國專家;中國-歐盟環(huán)境政策對話項目中方專家;中國城市經(jīng)濟學(xué)學(xué)會學(xué)科建設(shè)委員會常務(wù)委員;中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心特約研究員;中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員。近年來,主要圍繞城市化、區(qū)域與城市發(fā)展、創(chuàng)新戰(zhàn)略、綠色經(jīng)濟等開展理論研究與實踐探索。現(xiàn)為《亞太城市綠色發(fā)展報告》主編,《中國城市營銷發(fā)展報告》副主編。先后出版《中國城市化與金融支持》《北京城市產(chǎn)業(yè)體系選擇研究》《產(chǎn)業(yè)升級與國家競爭優(yōu)勢》等多部著作,參與編著《首都科技創(chuàng)新發(fā)展報告》《中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》《中國市場經(jīng)濟報告》《中國城市競爭力報告》等知名研究報告十余部,在國家各類核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇。研究成果曾獲中國軟科學(xué)獎、成都市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎等獎項。主持及參與國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、北京市、成都市、西安市等的數(shù)十項研究課題,并為多地政府編制區(qū)域和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或開展決策咨詢。
前言1
第一章創(chuàng)新發(fā)展—城市高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向路徑1
一、品質(zhì)導(dǎo)向的城市產(chǎn)品創(chuàng)新3
二、融合導(dǎo)向的城市技術(shù)創(chuàng)新5
三、多元導(dǎo)向的城市治理創(chuàng)新7
四、開放導(dǎo)向的城市協(xié)同創(chuàng)新9
第二章科技驅(qū)動—智慧型城鎮(zhèn)化的邏輯與支撐11
一、綠色科技是中國建設(shè)“智慧城市”的重要驅(qū)動力13
(一)綠色科技是“智慧城市”建設(shè)的關(guān)鍵所在14
(二)發(fā)展綠色科技首先需要進行三個方面的創(chuàng)新15
(三)綠色科技為“智慧城市”建設(shè)提供有效支撐16
二、建設(shè)“智慧城市”亟須理順四組關(guān)系17
(一)“智慧”不是“智能”,以人為本是智慧城市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點17
(二)理順政府與市場的關(guān)系,激發(fā)市場的活力,發(fā)揮市場的決定性作用18
(三)“智慧城市”的建設(shè)要注意“全面開花”與典型示范的協(xié)調(diào),寧缺毋濫19
(四)公共服務(wù)領(lǐng)域的共享發(fā)展是重點,兼顧私人服務(wù)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展20
三、建設(shè)“智慧城市”需與“五大發(fā)展”理念有機融合21
(一)創(chuàng)新發(fā)展是建設(shè)“智慧城市”的前提和首要任務(wù)21
(二)協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系,鼓勵社會力量參與建設(shè)22
(三)探索破解城市病問題,推動城市綠色可持續(xù)發(fā)展22
(四)“騰籠換鳥”與“一帶一路”相結(jié)合,開放發(fā)展23
(五)著重加強公共服務(wù)產(chǎn)品的普及和推廣,共享發(fā)展25
第三章綠色發(fā)展——踐行兩山理論推進生態(tài)文明—以北京市為例27
一、北京市“兩山論”踐行效果評價指標體系構(gòu)建30
二、北京市“兩山論”踐行效果的評價31
三、“兩山論”踐行效果省際比較35
第四章雙碳約束——打造低碳宜居城市空間格局37
一、碳排放對城市綠色競爭力影響的實證分析41
(一)模型設(shè)定41
(二)變量說明41
(三)計量檢驗44
二、城市綠色競爭力的時空格局演化特征分析48
(一)全局空間自相關(guān)分析48
(二)局部空間自相關(guān)分析50
三、研究結(jié)論與對策建議52
(一)研究結(jié)論52
(二)政策建議52
第五章以人為本——構(gòu)建人才友好宜居的城鎮(zhèn)化55
一、問題的提出57
二、構(gòu)建“人才友好型城市”的理論價值60
(一)產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新趨勢對人才集聚提出“新要求”60
(二)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重塑人才集聚“新趨勢”60
(三)吸引集聚人才成為全球城市發(fā)展的“必修課”61
(四)人才紅利成為提升城市競爭力的“新動能”62
(五)城市空間成為各類人才成長和發(fā)展的“蓄水池”62
(六)人才友好成為未來城市轉(zhuǎn)型變革的“新底色”62
三、“人才友好型城市”的五維內(nèi)涵63
(一)環(huán)境友好:在城市人才服務(wù)環(huán)境優(yōu)化上破題發(fā)力63
(二)制度友好:在城市人才體制機制改革上破題發(fā)力63
(三)發(fā)展友好:在城市人才發(fā)展平臺建設(shè)上破題發(fā)力64
(四)民生友好:在城市人才民生福祉增進上破題發(fā)力64
(五)文化友好:在城市人才精神文化引領(lǐng)上破題發(fā)力65
四、加快構(gòu)建“人才友好型城市”的現(xiàn)實路徑65
(一)“謀”字開路,加強人才友好型城市戰(zhàn)略規(guī)劃65
(二)“改”字當先,破除城市人才發(fā)展體制機制壁障66
(三)“用”字立基,拓寬城市人才成長和價值實現(xiàn)平臺66
(四)“優(yōu)”字入手,提升城市人才公共服務(wù)品質(zhì)67
(五)“融”字支撐,營造城市愛才敬才文化氛圍67
第六章共同富!蟪鞘械奶魬(zhàn)與解決路徑—基于北京的調(diào)查研究69
一、北京推動共同富裕的經(jīng)驗與成效72
(一)人才創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展,夯實城市共同富裕的動力基礎(chǔ)72
(二)促進城市就業(yè)和產(chǎn)業(yè)匹配,提高初次分配勞動份額72
(三)各類城市資源傾斜投向薄弱地區(qū),強化再分配導(dǎo)向73
(四)推動城市基本公共服務(wù)“擴圍提質(zhì)”,保障促進社會公平74
(五)深挖城市文化資源寶藏,推動人民群眾精神富裕75
(六)樹立到基層一線解決問題導(dǎo)向,滿足市民多元化訴求75
二、北京推動共同富裕面臨的問題與挑戰(zhàn)76
(一)農(nóng)村居民大多還屬于低收入群體76
(二)中等收入群體發(fā)展仍存在“脆弱性”76
(三)行業(yè)間的收入差距依然偏大77
(四)民生領(lǐng)域還存在不少“短板”和“弱項”77
三、推動超大城市實現(xiàn)共同富裕的主要路徑78
(一)進一步拓寬城市勤勞創(chuàng)新致富渠道78
(二)在努力擴大中等收入群體的同時鞏固城市現(xiàn)有中等收入群體78
(三)加快探索超大城市實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的有效路徑79
(四)以基本公共服務(wù)均等化提升城市居民的獲得感79
(五)完善群眾訴求驅(qū)動的市域社會治理機制,完善和推廣北京“五個一”的做法80
第七章城市更新——推進城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和升級81
一、城市更新政策體系的比較與建議83
(一)發(fā)達國家的城市更新政策體系比較與啟示83
(二)國內(nèi)城市更新政策體系建設(shè)的實踐進展和特點86
(三)優(yōu)化我國城市更新政策體系的建議89
二、城市更新中文化活力的多維屬性92
(一)從歷史維度看,城市更新迫切需要強化文化傳承性92
(二)從比較維度看,城市更新迫切需要強化文化差異性93
(三)從治理維度看,城市更新迫切需要強化文化包容性94
三、城市更新中文化活力的主要形態(tài)特征95
四、我國城市更新主要面臨的文化活力問題97
(一)城市文化價值挖掘不夠,同質(zhì)化現(xiàn)象仍然突出97
(二)城市風貌缺乏美學(xué)設(shè)計,空間文化記憶流失較為嚴重98
(三)城市文化產(chǎn)業(yè)競爭力不足,對城市更新帶動作用有限99
(四)社會公眾獲得感不夠充分,共治共享機制仍需完善100
五、激發(fā)文化活力、促進城市更新的實現(xiàn)路徑101
(一)以規(guī)劃引領(lǐng)和全生命周期管理為重點,彰顯城市特色文化價值101
(二)以城市設(shè)計和“微更新”為重點,營造城市文化品質(zhì)空間102
(三)以數(shù)字文化和文旅融合為重點,增強城市文化產(chǎn)業(yè)實力102
(四)以保留“煙火氣”和社會共治為重點,涵養(yǎng)城市文化的社會厚度103
第八章產(chǎn)城協(xié)調(diào)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化綠色融合105
一、中國綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化的邏輯關(guān)系108
二、綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化互動的制度因素112
(一)綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化互動的正式制度114
(二)綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化互動的非正式制度116
(三)綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化互動的實施機制117
第九章高質(zhì)量發(fā)展——建立城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系119
一、中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系的構(gòu)建122
(一)指標體系的構(gòu)建依據(jù)122
(二)指標體系的構(gòu)建原則和內(nèi)容127
二、中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價136
(一)整體結(jié)果分析136
(二)各省份城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價分析138
(三)各區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價分析140
三、城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間差異及影響因素分析142
(一)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間差異分析142
(二)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響因素分析147
第十章縣域城鎮(zhèn)化——有效固化人口實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興161
一、研究背景與意義163
(一)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵難點在于農(nóng)村勞動力大量流失163
(二)縣域城鎮(zhèn)化是有效固化農(nóng)村人口的關(guān)鍵第三極164
(三)教育固化人力資本是城縣鄉(xiāng)融合發(fā)展的著力點164
二、模型與實證檢驗165
(一)構(gòu)建人口三級流動模型165
(二)實證檢驗結(jié)果及結(jié)論166
三、政策建議167
(一)縮小收入差距是有效固化縣域勞動力的關(guān)鍵167
(二)擴大就業(yè)機會是增強縣域就業(yè)吸引力的核心168
(三)發(fā)展職業(yè)教育是就地固化縣域勞動力的重要手段169
(四)加快推進農(nóng)村土地制度改革是縣域發(fā)展的必經(jīng)之路170
后記171
報告參考文獻173
創(chuàng)新是引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動力。當前我國城市應(yīng)以提高城市發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,通過推動品質(zhì)導(dǎo)向的城市產(chǎn)品創(chuàng)新、融合導(dǎo)向的城市技術(shù)創(chuàng)新、多元導(dǎo)向的城市治理創(chuàng)新和開放導(dǎo)向的城市協(xié)同創(chuàng)新,提升城市持續(xù)發(fā)展能力。 從城市發(fā)展史上看,城市經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力主要來自量的增加和質(zhì)的改善兩個方面。其中,“量的增加”主要體現(xiàn)為人口、土地和資本等傳統(tǒng)要素投入量的累積而推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展;“質(zhì)的改善”則強調(diào)通過創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量,促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展。在城市經(jīng)濟社會發(fā)展的演變過程中,由于兩種驅(qū)動力作用力度和地位的不同形成了要素驅(qū)動、資本驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動等不同類型的驅(qū)動結(jié)構(gòu)。當前,我國城市發(fā)展已經(jīng)普遍進入新常態(tài),不同程度地面臨著既要保持經(jīng)濟穩(wěn)定又要轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重任務(wù)。在新的形勢下,破解城市發(fā)展瓶頸制約,引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài),關(guān)鍵是要加快城市從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主。 ……
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