本書收錄了《黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新研究》《數(shù)字治理賦能市域智治的理論邏輯與運行機制——以蕪湖市為例》《論城市單位制社區(qū)信任機制的重構(gòu)——以W市A社區(qū)為例》等。
市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九屆四中全會指出,要加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。2020年以來,蕪湖市以市域社會治理現(xiàn)代化全國首批試點城市為契機,不斷完善體制機制,創(chuàng)新方式方法,努力探索具有蕪湖特色的社會治理現(xiàn)代化之路,并以此作為建設(shè)人民城市、加快打造省域副中心的重要推動力,市域社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升,社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
——推深做實試點工作,完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會協(xié)同、公眾參與”機制是關(guān)鍵。蕪湖市委成立了由市委書記任組長的平安建設(shè)暨市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將市域社會治理現(xiàn)代化列為黨委和政府重要工作日程,融入“十四五”規(guī)劃大局,列為全面深化改革重點任務(wù)。大力實施“向陽”“固基”“崇法”“潤安”“同心”“民享”“鑄盾”“智輔”八大工程,系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理,多層次多領(lǐng)域、全面系統(tǒng)地推進(jìn)試點工作。緊密圍繞優(yōu)勢長項,各縣區(qū)著力打造“一縣(區(qū))一品”。充分發(fā)揮地方立法權(quán)優(yōu)勢,加強社會治理重點領(lǐng)域立法,出臺《城市管理條例》《養(yǎng)犬管理條例》等10部相關(guān)規(guī)定,加快《住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》立法進(jìn)程。市委、市政府等相關(guān)部門分別出臺法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”等40余份規(guī)范性文件,各行業(yè)監(jiān)管部門及群團(tuán)組織配套制定相關(guān)政策文件及行動方案200余份。高位推動、頂層設(shè)計、制度建設(shè)三者聯(lián)動,有力推動了社會治理的共建共治共享。
——政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐,各級各部門通過“五治融合”激發(fā)出強大的社會活力。通過構(gòu)建黨建引領(lǐng)的常態(tài)化、精準(zhǔn)化、智慧化新時代群眾工作機制,對群眾訴求每月開展智能化分析,及時解決群眾問題。深化“雙聯(lián)雙應(yīng)”,開展“紅領(lǐng)共富”“紅聯(lián)共治”行動,抓實城鄉(xiāng)基層黨建,壯大非公黨建“紅色動能”,黨的組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理工作動能!芭涫弮(yōu)”五大行動,將快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員納入了黨組織服務(wù)管理范圍,使其成為社會治理的參與者。
黨政機關(guān)規(guī)范落實穩(wěn)評機制,全面建立法律顧問隊伍。南陵縣、繁昌區(qū)被評為全省首批法治建設(shè)示范縣(區(qū))。建立政府法院聯(lián)動、政府檢察院聯(lián)動機制,強化行刑銜接。開展政法系統(tǒng)“改優(yōu)促”作風(fēng)建設(shè)年行動,大力提升市場主體和人民群眾的安全感滿意度。全面落實一村一法律顧問。在全省率先開展公共政策兌現(xiàn)試點,開設(shè)“蕪湖市惠企政策網(wǎng)上超市”,法治建設(shè)不斷深化。全面推進(jìn)“八五”普法,深入推進(jìn)“四員一律”入村居活動。建成市法治宣傳教育中心(蕪湖憲法館)。推動“周郎法治”文化等品牌建設(shè),建成全省首家農(nóng)民普法館、企業(yè)普法館,普法宣傳廣泛深入。
強化道德模范、榜樣人物選樹表彰,開設(shè)蕪湖單軌“好人號”專列。建成全省首家市級新時代文明推進(jìn)中心、見義勇為主題公園及文化長廊。打造“書香蕪湖”,首創(chuàng)實行全市黨政干部“共讀計劃”,擬建70座城市書房、閱讀空間,構(gòu)建“15分鐘閱讀圈”。開展“渡江第一船”文化研究,板子磯、奇瑞智能網(wǎng)聯(lián)“未來工廠”入選國家“建黨百年紅色旅游百條精品線路”。繁昌區(qū)在全省首批開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),以信用建設(shè)“小切口”破解鄉(xiāng)村社會治理“大課題”。英模培樹、文化熏陶、紅色教育、信用建設(shè)、德治于潤物無聲中引入向上、向善。
張平(主編),蕪湖市委政法委常務(wù)副書記,安徽師范大學(xué)文學(xué)學(xué)士。主要從事市域社會治理等研究。
王義德(主編),安徽師范大學(xué)法學(xué)院教授,博士,博士生導(dǎo)師,學(xué)院分學(xué)術(shù)委員會主任委員,中國政治學(xué)會理事,安徽省政治學(xué)會常務(wù)理事、副秘書長。主要從事政治學(xué)理論、基層治理等的教學(xué)與研究。主持和參與國家社科基金項目、安徽省社科項目多項,在《哲學(xué)研究》《馬克思主義與現(xiàn)實》《當(dāng)代世界與社會主義》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文多篇,出版著作多部。多項成果獲省廳級社科優(yōu)秀成果獎。
陳鵬(副主編),安徽師范大學(xué)法學(xué)院副教授,行政管理系主任,博士,碩士生導(dǎo)師。主要從事城鄉(xiāng)基層治理、法治政府等的教育與研究。在《浙江社會科學(xué)》《電子政務(wù)》《寧夏社會科學(xué)》《探索》《理論與改革》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇,出版學(xué)術(shù)專著兩部,參與編寫教材一部。
黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新研究 ……………………………………………001
數(shù)字治理賦能市域智治的理論邏輯與運行機制
——以蕪湖市為例 ………………………………………………………015
協(xié)商民主在基層治理中的邏輯理路與共建路徑
——以蕪湖市鏡湖區(qū)“兩代表一委員基層治理機制”實踐考察為例 …030
以社區(qū)治理為基礎(chǔ)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化發(fā)展
——基于蕪湖市“三社聯(lián)動”試點社區(qū)的案例分析 ……………………042
“智治”與“聯(lián)動”:數(shù)字賦能市域社會治理現(xiàn)代化
——以蕪湖市為例 ………………………………………………………054
論城市單位制社區(qū)信任機制的重構(gòu)
——以 W 市 A 社區(qū)為例 …………………………………………………065
在職黨員嵌入城市基層治理
——基于 A 省 W 市在職黨員進(jìn)社區(qū)的個案分析 ………………………081
女性社區(qū)矯正對象回歸社會的困境與出路
——以 W 市 Y 區(qū)社會支持系統(tǒng)的構(gòu)建為例 ……………………………093
新時代對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的司法保護(hù)研究
——以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為視角 ……………………………………………105
打造安徽“智治”第二城:蕪湖市網(wǎng)絡(luò)理政方略研究 ………………………113
深化街道管理體制改革 提升城市基層治理效能…………………………128
蕪湖市鳩江區(qū)實施“四大工程” 構(gòu)建“我們是一家人”社區(qū)治理
新模式 ……………………………………………………………………138
蕪湖中院創(chuàng)新“區(qū)塊鏈+訴源治理”工作機制 從源頭防范化解金融
糾紛 ………………………………………………………………………149
蕪湖市益群社會工作服務(wù)中心以文化人 推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè) …………160
赭山派出所積極踐行“楓橋經(jīng)驗” 因情施策開創(chuàng)警民聯(lián)調(diào)新天地 ……173