先進院：探索新型科研機構的建設范式

樊綱   中國經濟體制改革研究會副會長，中國改革研究基金會理事長，國民經濟研究所所長，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長。

新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經濟結構，全世界的科技鴻溝仍然巨大，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的差距也在加速擴大。發(fā)展中國家面臨的問題，不是自己有多大進步，而是要加快縮小與發(fā)達國家之間的差距，尤其是創(chuàng)新能力、科技水平、科研體系等方面，否則會一直在國際競爭中處于“處處受壓”的情境。2018年中美經貿摩擦之后，美國多次通過戰(zhàn)略、經濟、外交、科技等手段同中國開展競爭，以打壓中國的發(fā)展勢頭。《美國創(chuàng)新與競爭法案》的出臺，再次使得科技成為中美競爭的一個主戰(zhàn)場。

發(fā)展中國家要想在科技創(chuàng)新能力上追上發(fā)達國家，需要漫長的過程。從引進模仿到自主創(chuàng)新是一個必經過程。目前我們已經進入繼續(xù)學習模仿，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，同時也要加大自主創(chuàng)新的階段。未來再高的一個發(fā)展階段，是我們成為世界創(chuàng)新體系的重要部分。經過多年努力，我國基礎研究水平大大提升，人才隊伍不斷壯大，重大成果不斷涌現(xiàn)，高質量論文已升至全球第一，研發(fā)人員總量連續(xù)9年穩(wěn)居世界首位，“嫦娥五號”等科技研發(fā)取得突破，全球創(chuàng)新排名從2015年第29位升至2021年第12位。2021年我國研發(fā)經費投入總量達27956.3億元，同比增長14.6%，穩(wěn)居世界第二。可以說，當前我們處在科技自立自強、進入世界創(chuàng)新體系這一階段的開始。大量產業(yè)存在關鍵核心技術“卡脖子”問題，關鍵材料、零部件的自給率較低，在許多知識和技術領域里仍落后于發(fā)達國家。

發(fā)展中國家遇到的困難符合邏輯和規(guī)律，要突破發(fā)達國家對我們的技術封鎖，提升自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技自立自強，關鍵是加快科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，創(chuàng)造激勵創(chuàng)新的體制環(huán)境。新型科研機構是承擔這一使命和任務的新載體，在我國實現(xiàn)自主創(chuàng)新和科技自立自強的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。

新型科研機構是我國科技創(chuàng)新實踐中的新事物，始于深圳的“先行先試”。深圳作為在改革開放中走在前列的經濟特區(qū)，已成長為全國乃至全球的創(chuàng)新高地，發(fā)展能量不斷向周邊輻射。自全國第一個新型科研機構——深圳清華大學研究院出現(xiàn)之后，深圳涌現(xiàn)出了大批聚焦成果轉化、應用基礎研究的新型科研機構，尤其是近年來深圳持續(xù)推進新型科研機構建設，已逐漸發(fā)展成為全國深化科技體制改革的試驗田，開創(chuàng)了深化科技體制改革的新路徑。

中國科學院深圳先進技術研究院是全國科研體制改革過程中新型科研機構的縮影。經過多年發(fā)展，深圳先進院已成為深圳吸引高端人才、提升創(chuàng)新能力、促進成果產業(yè)化、應用推廣新技術的重要平臺，走出了一條獨具特色的創(chuàng)新之路，為我國新型科研機構提供了一種建設范式，其發(fā)展經驗值得我們研究、推廣和借鑒。

深圳先進院借鑒國際先進新型科研機構治理結構和科研體系，采取了理事會下院長負責制，建立了市場需求導向的組織架構，充分激發(fā)了機構活力，形成了開放包容、敢想敢干的創(chuàng)新文化。深圳先進院根據國家和深圳發(fā)展的不同需求，布局了高端醫(yī)療器械、腦科學、合成生物學、生物醫(yī)藥、機器人、新能源與新材料、大數據與智慧城市等科研領域，還根據實際情況突出學科間的交叉，強化了集成創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的科研機制。

科學研究與成果的產業(yè)化相結合是新型科研機構的重要優(yōu)勢，深圳先進院聚焦于工業(yè)技術開發(fā)，通過發(fā)展技術科學，實現(xiàn)關鍵技術開發(fā)與推進基礎研究的雙重目的，并加強與社會資本合作，推動產業(yè)化發(fā)展，不斷完善與科技創(chuàng)新硬實力相適應相匹配的科技創(chuàng)新體系。深圳先進院開展了“0—1—10—∞”的創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈有效銜接與深度融合的體系化探索和系統(tǒng)化實踐：建設了9個研究所，113個創(chuàng)新載體；打造了醫(yī)療器械領域唯一的國家級創(chuàng)新平臺——國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心；組建了深圳合成生物研究重大科技基礎設施、深圳腦解析與腦模擬重大科技基礎設施這兩個重大科技基礎設施和合成院、腦院、材料院這三個基礎研究機構；國內首創(chuàng)“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體——深圳市工程生物產業(yè)創(chuàng)新中心；瞄準粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、面向未來產業(yè)科技與人才需求，籌建了新型研究型大學——深圳理工大學，為原始創(chuàng)新策源、關鍵技術突破、高水平人才培育、科技成果高效轉化的聚變反應提供了內核動力，探索了全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈的新科研范式——“蝴蝶模式”，為國內蓬勃發(fā)展中的新型科研機構提供“深圳經驗”和“深圳模式”。

面對國際復雜環(huán)境和產業(yè)現(xiàn)實需求，深圳需要進一步發(fā)展兼顧技術創(chuàng)新和產業(yè)化的新型科研機構，提升前沿領域的科技創(chuàng)新能力和科技成果轉化能力，推動一批重要科研成果就地轉化，打造現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。同時，還要以市場化發(fā)展為導向，把握并放大自身民營科技企業(yè)的優(yōu)勢，強化民營企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。未來，期待深圳先進院更加注重應用牽引、突破瓶頸，從產業(yè)發(fā)展的實際問題中凝練科學問題，破解“卡脖子”技術的基礎理論和技術原理，努力實現(xiàn)更多“0—1”的原始創(chuàng)新，勇敢地踏入“無人區(qū)”，找到創(chuàng)新發(fā)展的下一個方向，為建設創(chuàng)新型國家做出更大貢獻。