本書以天津市社區(qū)社會組織的發(fā)展現狀為例, 通過觀察社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的運行機制、實踐邏輯和現實困境, 探尋城市社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的思路及相關實踐策略, 從而進一步闡釋社區(qū)社會組織在建設基層社會治理共同體、滿足居民多元化社區(qū)需求、促進“三社聯動”等方面的現實價值與社會意義。同時, 通過幾個典型社區(qū)社會組織的個案分析, 更為細致地考察、理解社區(qū)社會組織所面臨的社會情境, 進一步展現社區(qū)社會組織豐富、鮮活的動態(tài)實踐。
李培志是我指導的已經出站的博士后,他現在在天津社會科學院社會學研究所工作,長期關注和研究基層社會治理問題。這本書是在他的博士后出站報告《城市社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的路徑研究》基礎上修改而成的。本書基于對天津社區(qū)調查所獲得的資料,從理論和實踐的層面,全面分析了城市社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的狀況、環(huán)境與條件,提出了推動社區(qū)社會組織高質量發(fā)展的對策建議,具有較好的理論價值和現實意義。
作者選擇以社區(qū)社會組織為主題從事博士后研究,主要是源于他對城市社區(qū)治理結構轉型研究的學術興趣,還有他對城市基層社會治理實踐領域的持續(xù)關注。作者在博士階段就已開始關注城市社區(qū)治理,并從社會協同的視角研究業(yè)主委員會及其行動。從一定程度上說,社區(qū)社會組織是具有我國特色的一種社會組織形態(tài)。近年來,隨著社會治理創(chuàng)新的持續(xù)推進,培育發(fā)展社區(qū)社會組織已成為基層實踐的熱點,無論是政策創(chuàng)制還是理論闡釋都在積極跟進。因此,選擇這樣的一個主題進行研究,體現了作者的學術態(tài)度和積累,也表明作者具有通過研究來積極回應重大現實問題和理論問題的學術情懷和能力。
本書指出,要發(fā)揮社區(qū)社會組織在基層社會治理中的積極作用,尤其要重視和呈現社區(qū)社會組織在基層社會治理中的主體性,并以此建構新框架、新機制,促進基層社會治理共建共治共享。本書通過“基于社區(qū)”和“面向社區(qū)”的視角,深入認識了社區(qū)社會組織的理論內涵和實踐導向,分析了社區(qū)社會組織之于社會治理理論的邏輯與本源,特別是在觀察社區(qū)社會組織培育政策的具體落實機制基礎上,著重闡釋了社區(qū)社會組織與基層社會治理主體的關系及互動。
本書還重點關注“非注冊”“基于社區(qū)”的社區(qū)社會組織,重視發(fā)掘社區(qū)的自主性,從“接地氣”“扎根”角度把握基層社會治理實踐的重點任務和推進邏輯,以進一步促進社區(qū)團結、增進社區(qū)信任和社區(qū)情感。另外,作者基于新的理念認識社區(qū)社會組織培育發(fā)展的新形勢,從構建基層社會治理新格局出發(fā),較為全面地對社區(qū)社會組織及其相關問題進行了探索性分析,在推進培育發(fā)展社區(qū)社會組織的路徑選擇上提出了一些有建設性的思路和策略。
在新冠肺炎疫情的防控過程中,我國獨特的社區(qū)治理發(fā)揮了非常重要的作用,令人對基層社區(qū)治理刮目相看,也讓我們思考如何重新審視基層社會治理的經驗。本書讓我們從社會組織參與的角度,對完善社區(qū)治理有了新的認識。
總的來看,作者的這一研究有著強烈的社會學思維和關懷,具有一定學理基礎,特別是經驗資料較為翔實,相關的政策建議有針對性。當然,研究也有不足,還應該進一步加強理論上的提煉。希望作者在已有成果基礎上持續(xù)關注這一主題,不斷深化研究,深入探究我國基層社會治理的歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯。
李培志,博士,天津社會科學院社會學研究所副研究員。中國社會科學院社會學研究所博士后。主要研究方向為城市社會學,重點關注城市基層社會治理研究。近期主要的學術關注點有城市社區(qū)治理、社會組織培育、社會事業(yè)發(fā)展等。主要學術兼職有中國社會學會理事、天津市社會學學會理事、京津冀城鄉(xiāng)社區(qū)治理專家?guī)鞂<业。入選天津市宣傳文化“五個一批”人才培養(yǎng)工程。
導論
一 研究背景
二 研究內容與資料獲取
三 研究認識
第一章 社區(qū)社會組織及相關研究
一 社區(qū)社會組織的界定及有關問題
二 社區(qū)治理研究
三 “三社聯動”研究
四 社區(qū)減負增效研究
五 社區(qū)志愿服務研究
第二章 社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的實踐創(chuàng)新:以天津為例
一 天津市社區(qū)社會組織發(fā)展概況
二 重視發(fā)揮社區(qū)社會組織在社區(qū)建設與社區(qū)治理中的作用
三 積極引導社區(qū)社會組織參與公益創(chuàng)投實踐
四 以社區(qū)社會組織培育實踐助推社區(qū)志愿服務制度化
五 黨建引領社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展
六 小結
第三章 社區(qū)社會組織嵌入基層治理結構的制度環(huán)境:基于一個組織成長過程的分析
一 “接地氣”的社區(qū)自組織:GJS街道社區(qū)發(fā)展研究會
二 組織的成長過程及行動策略:基于環(huán)境因素的視角
三 組織實踐的特點與啟示
四 小結與討論
第四章 規(guī)范增能與協同治理:推動建設“伙伴式”街道社區(qū)社會組織聯合會
一 街道社區(qū)社會組織聯合會是扶持培育社區(qū)社會組織的重要平臺
二 與街道樞紐型社區(qū)社會組織相關的政策與研究
三 街道社區(qū)社會組織聯合會建設的實踐探索與現實挑戰(zhàn):以天津為例
四 幾個典型街道社區(qū)社會組織聯合會的運行觀察:基于關鍵性因素的視角
五 促進天津樞紐型社區(qū)社會組織健康發(fā)展的幾點建議
六 啟示與討論
第五章 案例呈現:典型社區(qū)社會組織的發(fā)展過程與行動策略
一 社區(qū)社會組織之裁女俱樂部
二 社區(qū)社會組織之新興街社區(qū)服務志愿者協會
三 社區(qū)社會組織之“CHQ——群養(yǎng)之家”
四 社區(qū)社會組織之金北佳園業(yè)主委員會
第六章 總結與討論
一 從引導到自覺:有序推動社區(qū)社會組織參與城市社區(qū)治理
二 以制度化為重點提高社區(qū)社會組織發(fā)展質量
三 發(fā)揮社區(qū)社會組織在建設基層社會治理共同體中的積極作用
四 進一步討論
參考文獻
附錄
后記