本書從內(nèi)容和功能上看, “思想”是引領(lǐng), “責(zé)任”作用于組織和員工, “制度”作用于系統(tǒng)和管理, “雙防”作用于預(yù)防和預(yù)控, “智能”作用于預(yù)警和應(yīng)用, “素能”作用于意識(shí)和技能, “人文”作用于健康和環(huán)境。從層次結(jié)構(gòu)上看, 思想建設(shè)處于頂層, 統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)整個(gè)體系建設(shè); 責(zé)任、雙防和制度建設(shè)處于中間層次, 其中雙防建設(shè)是核心, 責(zé)任建設(shè)和制度建設(shè)是保障; 智能建設(shè)、素能建設(shè)和人文建設(shè)是基礎(chǔ), 為上一層提供信息技術(shù)支撐、人員素能支撐和人文環(huán)境支撐。