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托管之困:中國特色土地托管困境及其治理

托管之困:中國特色土地托管困境及其治理

定  價:98 元

叢書名:中國社會科學(xué)博士論文文庫

        

  • 作者:豆書龍
  • 出版時間:2024/3/1
  • ISBN:9787522732893
  • 出 版 社:中國社會科學(xué)出版社
  • 中圖法分類:C93 
  • 頁碼:250
  • 紙張:
  • 版次:1
  • 開本:16開
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讀者對象:大眾

在“大國小農(nóng)”背景下,以土地托管為代表的服務(wù)規(guī)模化構(gòu)成了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的另一條實現(xiàn)途徑。由此,土地托管成為一項重要的公共政策而受到政府的高度關(guān)注。然而,不論是供銷部門主導(dǎo)時期、主體轉(zhuǎn)型時期抑或是工商企業(yè)主導(dǎo)時期,土地托管政策實踐均遭遇困境。本研究以山東省和諧縣8年的土地托管政策實踐作為歷時性案例,構(gòu)建復(fù)合型治理理性框架進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn),一方面,科層治理理性規(guī)制關(guān)系治理理性,科層治理理性限定了相關(guān)主體的行為邊界,政策支持的形式化和供銷部門與農(nóng)業(yè)部門的職能重疊是土地托管政策屢遭困境的首要原因。另一方面,關(guān)系治理理性對科層治理理性的消解則是導(dǎo)致不同政策階段土地托管遭遇困境的主要原因,具體而言,“規(guī)避風(fēng)險”、“推卸責(zé)任”和“尋求庇護(hù)”工具型關(guān)系理性構(gòu)成了土地托管政策遭遇困境的主要邏輯。因此,為了推動土地托管政策的有效執(zhí)行,本研究提出了重視和扶持供銷部門發(fā)展、提升基層政府為農(nóng)服務(wù)能力、穩(wěn)妥推廣村社主導(dǎo)土地托管模式和注重理順政府、市場與社會關(guān)系等政策建議。
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