《中國(guó)科技評(píng)估發(fā)展報(bào)告2022》是該報(bào)告的完善和延續(xù)，整合了其中部分內(nèi)容，重點(diǎn)介紹了近些年科技評(píng)估發(fā)展情況，相關(guān)數(shù)據(jù)截至2021年底。
《中國(guó)科技評(píng)估發(fā)展報(bào)告2022》分為兩部分，首部分由科技部科技評(píng)估中心組織全國(guó)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)成員單位編寫(xiě)，總結(jié)了我國(guó)科技評(píng)估發(fā)展歷程，梳理科技評(píng)估制度建設(shè)、理論與方法、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)等情況，對(duì)科技評(píng)估發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行了展望。第二部分由有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)供稿，介紹各類(lèi)型科技評(píng)估案例并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)評(píng)估工作的開(kāi)展提供借鑒和參考。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技評(píng)估也在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和科技發(fā)展需求不斷探索前行，在推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)科技體制改革、支撐政府管理決策等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府加強(qiáng)績(jī)效管理，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，科技評(píng)估受到了社會(huì)各方面越來(lái)越多的重視，各類(lèi)科技評(píng)估實(shí)踐日益豐富，機(jī)構(gòu)和從業(yè)隊(duì)伍日益壯大，科技評(píng)估向著制度化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的發(fā)展方向不斷邁進(jìn)。
科技部科技評(píng)估中心、中國(guó)科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)牽頭組織，廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心、上海科技咨詢(xún)有限公司、陜西省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院、河南省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中國(guó)科學(xué)院管理創(chuàng)新與評(píng)估研究中心、江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所、上海科學(xué)技術(shù)政策研究所、武漢市科技發(fā)展促進(jìn)中心、浙江省科技評(píng)估和成果轉(zhuǎn)化中心、廣州市科技項(xiàng)目評(píng)審中心等單位共同編寫(xiě)本報(bào)告，旨在總結(jié)我國(guó)科技評(píng)估發(fā)展歷程，梳理科技評(píng)估行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，展示評(píng)估典型案例，加強(qiáng)相關(guān)各方的交流與合作，推動(dòng)科技評(píng)估行業(yè)開(kāi)放共享和高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮科技評(píng)估在促進(jìn)全社會(huì)科技創(chuàng)新、提高科技管理決策水平、優(yōu)化資源配置、激勵(lì)問(wèn)責(zé)等方面的作用，為提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障。
2018年，科技部科技評(píng)估中心探索編寫(xiě)發(fā)展報(bào)告，發(fā)布了《中國(guó)科技評(píng)估發(fā)展報(bào)告2018》，該報(bào)告雖未正式出版，但得到了各方廣泛關(guān)注和好評(píng)。本報(bào)告是該報(bào)告的完善和延續(xù)，整合了其中部分內(nèi)容，重點(diǎn)介紹了近些年科技評(píng)估發(fā)展情況，相關(guān)數(shù)據(jù)截至2021年底。報(bào)告分為兩部分，第一部分由科技部科技評(píng)估中心組織全國(guó)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)成員單位編寫(xiě)，總結(jié)了我國(guó)科技評(píng)估發(fā)展歷程，梳理科技評(píng)估制度建設(shè)、理論與方法、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)等情況，對(duì)科技評(píng)估發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行了展望。第二部分由有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)供稿，介紹各類(lèi)型科技評(píng)估案例并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)評(píng)估工作的開(kāi)展提供借鑒和參考。
本報(bào)告在編寫(xiě)過(guò)程中得到各界人士大力支持，在此表示衷心感謝！特別感謝科技部科技評(píng)估中心原領(lǐng)導(dǎo)張曉原、遲計(jì)、王瑞軍、解敏、毛建軍、陳兆瑩、方衍、邢懷濱在本報(bào)告編寫(xiě)過(guò)程中給予的指導(dǎo)！感謝科技部有關(guān)司局及直屬機(jī)構(gòu)、地方科技管理部門(mén)、有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家對(duì)本報(bào)告的支持和幫助！
科技部科技評(píng)估中心（國(guó)家科技評(píng)估中心）是科學(xué)技術(shù)部直屬事業(yè)單位，為具有獨(dú)立法人資格的國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)化科技評(píng)估機(jī)構(gòu)。1997年依托原中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心組建國(guó)家科技評(píng)估中心，2004年經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)成立科技部科技評(píng)估中心。
中心在科技規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目、人才、機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新政策及政府績(jī)效等領(lǐng)域承擔(dān)了一系列重大科技評(píng)估任務(wù)，為科技部、外交部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)及地方科技管理部門(mén)的管理和決策提供了重要的評(píng)估和咨詢(xún)服務(wù)。
1.研究國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新評(píng)估的理論、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，提出構(gòu)建和完善國(guó)家科技創(chuàng)新評(píng)估體系政策建議。
2.承擔(dān)科技改革與發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)、區(qū)域創(chuàng)新能力、科技軍民融合、科技機(jī)構(gòu)運(yùn)行、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理等評(píng)估和研究工作，為科技部宏觀(guān)決策提供專(zhuān)業(yè)支撐和服務(wù)。
3.研究科技評(píng)估制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，提出評(píng)估行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建議，承擔(dān)全國(guó)科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處職責(zé)。
4.為科技部系統(tǒng)的科技評(píng)估工作提供業(yè)務(wù)規(guī)范與質(zhì)量控制等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。面向社會(huì)開(kāi)展科技評(píng)估有關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)。
5.組織開(kāi)展科技評(píng)估行業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與咨詢(xún)服務(wù)，推進(jìn)評(píng)估行業(yè)能力建設(shè)。
6.開(kāi)展科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用相關(guān)的政策問(wèn)題研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。
7.開(kāi)展與科技評(píng)估相關(guān)的國(guó)際和對(duì)港澳臺(tái)合作與交流工作。
8.受委托管理中國(guó)科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)。
9.承擔(dān)部黨組、部領(lǐng)導(dǎo)交辦及相關(guān)司局委托的其他事項(xiàng)。
上篇 科技評(píng)估發(fā)展總體情況
第一章 科技評(píng)估發(fā)展歷程 1
一、科技評(píng)估的開(kāi)端 1
二、科技評(píng)估的興起與發(fā)展 1
三、科技評(píng)估的體系構(gòu)建 6
第二章 科技評(píng)估制度建設(shè) 10
一、國(guó)家部署推進(jìn)科技評(píng)估體系改革 10
二、部門(mén)出臺(tái)系列科技評(píng)估制度落實(shí)改革精神 10
三、地方根據(jù)自身需求發(fā)布特色化的政策措施 25
四、基層單位研究制定符合本單位需求的管理辦法 30
五、制度建設(shè)展望 30
第三章 科技評(píng)估理論與方法 37
一、科技評(píng)估理論 37
二、科技評(píng)估基本方法 44
三、科技評(píng)估研究前沿觀(guān)察 51
四、評(píng)估專(zhuān)家視點(diǎn) 66
第四章 科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 71
一、科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化概述 71
二、科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè) 74
三、科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系 77
四、科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 91
五、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總結(jié)與展望 94
第五章 科技評(píng)估機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍 97
一、科技評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè) 97
二、科技評(píng)估專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè) 111
三、科技評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè) 116
四、機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)展望 119
第六章 科技評(píng)估信息化 122
一、科技評(píng)估信息化概述 122
二、科技評(píng)估信息化發(fā)展現(xiàn)狀 125
三、科技評(píng)估信息化趨勢(shì)與展望 143
下篇 科技評(píng)估典型案例
第一章 歷史科技評(píng)估經(jīng)典案例
一、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》實(shí)施情況中期評(píng)估 232
二、《科技進(jìn)步法》有關(guān)制度立法后評(píng)估 234
三、國(guó)家科技創(chuàng)新政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)與評(píng)估 235
四、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)年度監(jiān)督評(píng)估 236
五、國(guó)家自然科學(xué)基金資助與管理績(jī)效國(guó)際評(píng)估 237
六、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)指南評(píng)估 239
七、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)改建中期評(píng)估 240
八、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估 241
九、中科院研究所評(píng)價(jià) 242
十、雙創(chuàng)示范基地建設(shè)與進(jìn)展情況評(píng)估 243
十一、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施十年評(píng)估 244
第二章 2019-2021年科技評(píng)估典型案例
一、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域政策評(píng)估 147
二、2019年河南省科技獎(jiǎng)勵(lì)工作后評(píng)估 152
三、上海市X區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金政策績(jī)效評(píng)價(jià) 157
四、山西省《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施終期情況評(píng)估 161
五、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估
六、國(guó)家自然科學(xué)基金年度績(jī)效評(píng)價(jià) 169
七、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)估 175
八、英國(guó)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目國(guó)際聯(lián)合評(píng)估 179
九、廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃重大重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估 183
十、中央級(jí)科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)（試點(diǎn)）工作 187
十一、武漢市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估 192
十二、2021年度浙江省省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體績(jī)效評(píng)價(jià)工作 197
十三、長(zhǎng)三角創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（高等院校、科研機(jī)構(gòu)篇）百?gòu)?qiáng)評(píng)估 201
十四、中國(guó)石油集團(tuán)公司重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地運(yùn)行績(jī)效評(píng)估
十五、國(guó)家野外科學(xué)觀(guān)測(cè)研究站評(píng)估 210
十六、國(guó)家國(guó)際科技合作基地評(píng)估 214
十七、江蘇省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估 218
十八、縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作
十九、人工智能態(tài)勢(shì)評(píng)估 227
附錄 科技評(píng)估大事記 245
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