本書重點(diǎn)從行政等級(jí)化這一中國(guó)城市行政管理體制的主要特征著手，系統(tǒng)闡述城市的形成發(fā)展、人口增長(zhǎng)、最優(yōu)規(guī)模等問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出中國(guó)城市行政管理體制改革的方向和目標(biāo)。本研究的意義：伴隨著改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，中國(guó)的城市也飛速發(fā)展，大城市、特大城市不斷涌現(xiàn)，1978-2020年，城市化率從17.92%躍升至63.89%，上升了45.97個(gè)百分點(diǎn)。處于轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)城市的形成與發(fā)展，既區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，也不同于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，形成了“政府主導(dǎo)”+“市場(chǎng)推動(dòng)”的城市發(fā)展模式。盡管城市行政等級(jí)制度促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的形成，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，其負(fù)面影響也會(huì)逐漸顯現(xiàn)。因此，合理化的行政層級(jí)制度安排，構(gòu)建公平合理的城市發(fā)展格局成為城市行政體制改革的重要任務(wù)。