根據(jù)當(dāng)代政治學(xué)理論，現(xiàn)代國(guó)家實(shí)質(zhì)上是“預(yù)算國(guó)家”，預(yù)算為規(guī)范國(guó)家的行政活動(dòng)提供了一種新的思路和方法，是政府進(jìn)行自我控制和對(duì)政府行為進(jìn)行控制的重要手段。預(yù)算的這種職能是通過(guò)憲法對(duì)預(yù)算權(quán)力的分配和行使來(lái)實(shí)現(xiàn)的，并通過(guò)預(yù)算法的制定和實(shí)施而得以規(guī)范化。預(yù)算法通過(guò)對(duì)預(yù)算權(quán)力的配置、運(yùn)行和監(jiān)督，不僅為政府財(cái)政資源的取得、分配與使用提供了具體的法律規(guī)范，而且也對(duì)政府的施政活動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本書依據(jù)預(yù)算國(guó)家的理論范式，通過(guò)揭示預(yù)算的基本形態(tài)、根本職能和預(yù)算權(quán)力的配置與行使，試圖為理解預(yù)算法律制度提供一種新的視角。