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重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃管制行政補(bǔ)償制度研究 讀者對(duì)象:生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制研究人員
國(guó)土空間規(guī)劃管制下的土地功能分區(qū),實(shí)則是進(jìn)行空間利益分配。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)作為國(guó)家的生態(tài)安全屏障,為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)的主體功能,對(duì)其土地用途、自然資源利用、相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了限制和禁止;诳臻g外部性,這種限制導(dǎo)致雙重后果:一是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的土地及其他自然資源利用受限;二是為其他主體功能區(qū)帶來(lái)了空間正外部性,由此,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)形成了生態(tài)保護(hù)成本內(nèi)部化和生態(tài)服務(wù)效益外部化二元利益損失,導(dǎo)致空間利益失衡;谕恋匾(guī)劃?rùn)?quán)運(yùn)行的視角,規(guī)劃管制使得重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)土地的高價(jià)值利用功能受到嚴(yán)重抑制,構(gòu)成一種“特別犧牲”,需要借助行政補(bǔ)償這一政策工具予以平衡。與傳統(tǒng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償“保護(hù)者與受益者”關(guān)系研究視角不同,本書(shū)從權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的視角,將遵循規(guī)劃管制?利益沖突?權(quán)利補(bǔ)償?制度完善的邏輯展開(kāi)研究,在理論上是一大突破。
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