前言
當今世界.百年變局加速演進.國際局勢復雜動蕩.在全球經(jīng)濟復蘇乏力的背景下.數(shù)字經(jīng)濟逆勢上揚.綻放出獨特的時代光芒.正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量.以習近平同志為核心的黨中央準確把握中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征.深刻洞察數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律.出臺一系列重大政策、做出一系列戰(zhàn)略部署.推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就.數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二.為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入了強勁動能.２０２２年.黨的二十大報告提出 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟.促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合.打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群.為我國數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展指明了道路.將推動數(shù)字經(jīng)濟更好服務和融入新發(fā)展格局.構筑國家競爭新優(yōu)勢.
我國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)向好.２０２２年是發(fā)展歷程中濃墨重彩的關鍵年份.過去一年.我國數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)力.以數(shù)據(jù)為關鍵要素.以數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為主線.擘畫數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展藍圖.制定數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行動路線圖.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強.國務院發(fā)布 .十四五 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃..明確了未來一段時期重點任務和重點工程.中共中央、國務院印發(fā) .關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見..搭建了數(shù)據(jù)基礎制度體系的 四梁八柱.國務院出臺 .關于加強數(shù)字政府建設的指導意見..做出了開創(chuàng)數(shù)字政府建設新局面的重要部署.全面啟動 東數(shù)西算 工程.完成全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系總體布局.夯實了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的算力基礎.在一系列宏觀政策的推動下.我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁.數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快提升.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型提擋加速.成為規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)布局領先的數(shù)字經(jīng)濟大國.在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下.數(shù)字經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的 加速器 作用凸顯.為實體經(jīng)濟添能蓄力.成為我國經(jīng)濟恢復向好的關鍵力量.
京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進.數(shù)字經(jīng)濟對于推動區(qū)域高質量發(fā)展意義重大.２０１４年以來.京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著.２０２１年.京津冀數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過４萬億元.占當年全國數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模的１０％.占當年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值的４２％.數(shù)字經(jīng)濟逐步成為京津冀協(xié)同發(fā)展的主導力量.２０２２年.京津冀地區(qū)啟動建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點.形成雄厚的算力基礎.北京全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設提速前行.多個領域實現(xiàn)標桿引領.天津發(fā)揮先進制造業(yè)優(yōu)勢.正在著力打造 數(shù)實融合 新示范.河北大力推進雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設. 數(shù)字雄安 雛形已現(xiàn).全球數(shù)字經(jīng)濟大會、世界智能大會等活動如期舉辦.京津冀數(shù)字經(jīng)濟影響力持續(xù)擴大.展望未來.京津冀地區(qū)仍將是我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)之一.數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將持續(xù)釋放京津冀協(xié)同高質量發(fā)展的強大動力.
在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的宏大背景下.為了系統(tǒng)審視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢.及時呈現(xiàn)京津冀數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的進展和亮點.全面匯集京津冀數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的生動實踐.深入探析京津冀數(shù)字經(jīng)濟建設發(fā)展的特點、規(guī)律及趨勢.準確研提推進京津冀數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑.北京市科學技術研究院數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新研究所組織撰寫了 .京津冀數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展藍皮書(２０２２)..包括１個總報告和４個專題報告.從多個維度分析研究了京津冀數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基本情況.主要建樹如下.
(１)總報告 提出了數(shù)字經(jīng)濟 四化 多要素 系統(tǒng)框架.有助于理解數(shù)字經(jīng)濟的內涵、特征與本源.以數(shù)字基礎設施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點.總結并詳細分析了京津冀數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要特點.比較了京津冀與長三角兩大區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的差異.形成了加快京津冀數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的思路.研究認為 :數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的組合具有革新意義和倍增效應.能夠全面提高生產(chǎn)效率.是數(shù)字經(jīng)濟賦能高質量發(fā)展的根源.京津冀數(shù)字經(jīng)濟整體規(guī)模較大.發(fā)展態(tài)勢良好.正在逐步形成北京以數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展為引領.天津以數(shù)字化先進制造為重點.河北以算力網(wǎng)絡樞紐建設為基礎的區(qū)域協(xié)同格局.作為我國數(shù)字經(jīng)濟的引領者.北京始終占據(jù)京津冀城市群數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心地位.天津、河北與北京的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速落差仍然較大.但是差距在逐步縮小.特別是河北的追趕速度較快.京津冀數(shù)字基礎設施排名全國前列.數(shù)據(jù)中心建設實現(xiàn)區(qū)域內優(yōu)勢互補.京津冀數(shù)字產(chǎn)業(yè)營收增長迅速.北京數(shù)字產(chǎn)品服務業(yè)一枝獨秀.天津數(shù)字要素驅動業(yè)加速提升.三地數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢向好.京津冀產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模持續(xù)壯大.北京、河北均保持在萬億規(guī)模以上.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值對區(qū)域ＧＤＰ的貢獻呈增長趨勢.數(shù)字服務業(yè)發(fā)展領先全國其他區(qū)域.著眼未來.京津冀還需加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計.筑牢支撐區(qū)域發(fā)展的數(shù)字底座.有序發(fā)展區(qū)域數(shù)據(jù)要素市場與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化.加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能實體經(jīng)濟.強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的安全監(jiān)管.進一步提升在全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局中的位勢.
(２)
人工智能領域專題報告 從國家和京津冀人工智能領域的政策入手.針對基礎層、技術層、應用層三個維度.研究了２０１２２０２１年京津冀在機器學習、自然語言處理、自動駕駛等細分領域的專利分布情況.進而提出了促進京津冀人工智能領域發(fā)展的對策建議.研究認為 :京津冀人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)良.人工智能科研平臺數(shù)量和原始創(chuàng)新能力均位居全國第一.在學術生態(tài)、資本環(huán)境和國際開放度方面具有比較大的優(yōu)勢.在機器學習領域.京津冀主要技術的攻關領域比較明確和集中.在自然語言處理領域.京津冀相關技術與應用端聯(lián)系緊密.自動駕駛是人工智能技術應用最為集中的領域之一.京津冀專利申請數(shù)集中在百度、清華大學等非汽車制造機構.著眼未來.京津冀還需大力提升原始創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力.持續(xù)推動人工智能領域技術研發(fā)與應用.特別是要加快區(qū)域內資金、人才、信息等要素自由流動.提高協(xié)同創(chuàng)新水平.拓展更廣闊的產(chǎn)業(yè)應用場景.

(３)
集成電路產(chǎn)業(yè)專題報告 分析了京津冀各省市集成電路產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展情況.圍繞材料、裝備、設計、制造、封測等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié).研究了２０１２２０２１年期間京津冀地區(qū)授權發(fā)明專利的分布情況.并提出了推動京津冀地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議.研究認為 :京津冀集成電路產(chǎn)業(yè)基本形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈.具備相互支撐、協(xié)作發(fā)展的基礎條件.在材料領域.京津冀在若干關鍵核心技術方面優(yōu)勢明顯.在裝備領域.京津冀研發(fā)實力優(yōu)勢不足.但進一步發(fā)展的潛力較大.在設計領域.京津冀頭部企業(yè)的


技術優(yōu)勢較為突出.市場化程度較高.在制造領域.京津冀集成電路制造企業(yè)的技術實力較強.在封測領域.京津冀核心技術分散.缺少行業(yè)龍頭企業(yè).建議京津冀地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)面向重大應用場景布局高端化發(fā)展.聚焦產(chǎn)業(yè)鏈細分環(huán)節(jié)強化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展.針對產(chǎn)業(yè)深層需求加大政策和金融支持.把握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢推進產(chǎn)學研用深度合作.依托雙循環(huán)新發(fā)展格局增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同.加大 卡脖子技術攻關力度.加快提高集成電路產(chǎn)業(yè)自立自強水平.
(４)
數(shù)字經(jīng)濟市場準入專題報告
梳理了當前京津冀數(shù)字經(jīng)濟市場準入體系及其突出問題.聚焦數(shù)字經(jīng)濟領域 放管服改革.提出了 減數(shù)量、減材料、減手續(xù)、減時間、減成本的改革思路.以及優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境的若干建議.研究認為:市場準入是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié).現(xiàn)有準入門檻高或準入不準營的現(xiàn)象亟待改革.以便充分激發(fā)市場活力.京津冀數(shù)字經(jīng)濟市場治理仍然存在準入事項數(shù)量多、條件嚴、手續(xù)繁等突出問題.與數(shù)字經(jīng)濟跨行業(yè)融合、跨地域經(jīng)營、快速迭代等特點不相適應.借鑒國內外數(shù)字經(jīng)濟市場準入的經(jīng)驗做法.結合京津冀在智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)市場準入方面的持續(xù)探索.建議京津冀地區(qū)分類放寬數(shù)字經(jīng)濟準入規(guī)制.營造適應數(shù)字特點的準入環(huán)境.加大數(shù)字準入的配套制度建設.圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進數(shù)據(jù)共享.確保數(shù)字經(jīng)濟主體實質公平.加強數(shù)字經(jīng)濟市場安全保障.

(５)
數(shù)字經(jīng)濟助推產(chǎn)業(yè)結構升級專題報告分析了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的影響路徑.利用面板數(shù)據(jù)構建回歸模型并進行實證測算.提出了政策建議.研究認為:產(chǎn)業(yè)結構的升級可以從合理化和高級化兩個方面來衡量.數(shù)字經(jīng)濟通過要素優(yōu)化配置機制、規(guī)模經(jīng)濟機制、產(chǎn)業(yè)融合機制和創(chuàng)新驅動機制促進產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)合理化、高級化.京津冀數(shù)字經(jīng)濟總體呈向上發(fā)展態(tài)勢.北京的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字技術應用業(yè)及數(shù)字要素驅動業(yè)處于絕對領先地位.北京與河北的數(shù)字產(chǎn)品服務業(yè)相差不大且均強于天津.天津數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)優(yōu)于河北.京津冀產(chǎn)業(yè)結構升級取得一定成功.產(chǎn)業(yè)結構合理化水平和高級化水平均逐步提升.京津冀數(shù)字經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結構高級化促進作用顯著.但對產(chǎn)業(yè)結構合理化促進作用尚不明顯.建議實行區(qū)域差異化戰(zhàn)略、著重發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的引領作用、提升區(qū)域內產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平.


本書力圖為學術界、產(chǎn)業(yè)界、決策部門把握京津冀數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展脈搏提供參考.助力京津冀數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展.然而.藍皮書的出版需要集眾智、匯眾力.久久為功.僅憑一家之力.難免視野偏狹、粗疏錯漏.為了更加深入、全面地反映京津冀數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況.誠摯邀請相關高校、科研院所及其他企事業(yè)單位的專家學者共同參與后續(xù)年度的編撰工作.攜手描繪京津冀數(shù)字經(jīng)濟的全景圖和閃光點.呈現(xiàn)鮮明觀點和深刻見解.推動京津冀數(shù)字經(jīng)濟取得更大發(fā)展.

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