我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，農(nóng)業(yè)人口比例較高，所以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展和糧食安全，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，按現(xiàn)行水價(jià)政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，農(nóng)業(yè)供水實(shí)行成本定價(jià)，從理論上講，這既符合國(guó)家政策又能被農(nóng)戶接受，但現(xiàn)實(shí)工作中，供水成本難以得到用戶承認(rèn)或接受，使水管單位趨于窘境，使農(nóng)業(yè)供水價(jià)格改革遇到了阻力。為此，制定農(nóng)業(yè)用水水價(jià)時(shí)，對(duì)農(nóng)戶用水的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行調(diào)研，分析其承受能力，作為水價(jià)決策的重要依據(jù)，是十分必要的。