自20世紀90年代中期以來,臺灣問題是中美關系中最重要最敏感的核心問題一直是中國領導人在中美高層交往時經(jīng)常表達的基本觀點。之所以說它是核心問題,是因為與中美關系中的其他問題相比,臺灣問題具有以下兩個明顯特征:首先,它涉及中國的領土主權核心利益,也涉及中國東南部區(qū)域大部分國土和領海領空的戰(zhàn)略安全;第二,美國既是這個問題的始作俑者,也是這一問題的持續(xù)介入者,且介入的基本手段一直是國際關系中最激烈的一種,即軍事方式:在中美建交前是直接駐軍臺灣地區(qū),在中美建交后則是以與臺灣關系法(Taiwan Relations Act)為依托的對臺軍售和其他形式的軍事合作。正是這兩個特征決定了臺灣問題一直是中美關系中最重要的核心問題。
臺灣問題在中美關系中的敏感性衍生自它的重要性,主要表現(xiàn)在長期以來它是唯一可能對中美關系造成牽一發(fā)而動全身效應的重大戰(zhàn)略因素。在中美關系史上,它確實曾多次影響到兩國在軍事、政治、經(jīng)濟、文化等諸多方面的正常交往。美國對華政策陷入長期困境,就是因為糾纏在包含各種復雜因素的棘手的臺灣問題上。當然,不必諱言的是,由于臺灣問題并不涉及美國的領土主權核心利益,更不涉及其領陸領海領空的戰(zhàn)略安全,所以美方從來都沒有把它表述為美中關系中最重要最敏感的核心問題。為此,臺灣問題是中美關系中最重要最敏感的核心問題只是中方單方面的認知與表述。本書基于兩位作者對美國涉臺政策的前期研究,重點探討2008年以來的美國涉臺政策及其變化規(guī)律。
林岡,1953年生,福建福州人。臺灣研究碩士,政治學博士。福建師范大學閩臺區(qū)域研究中心特聘教授,上海交通大學臺灣研究中心(國務院臺灣事務辦公室兩岸關系上海交通大學研究基地)創(chuàng)始主任,上海市臺灣研究會副會長,獲得國務院特殊津貼。曾任美國威爾遜國際學者中心研究員兼中國課題負責人,全美中國政治研究學會會長。代表作為《臺灣地區(qū)政黨政治與兩岸關系的演變》(Palgrave,2019)。論文《美國對解決臺灣問題的政策取向》和著作《臺灣地區(qū)政黨政治研究》先后獲得上海市哲學社會科學優(yōu)秀成果一等獎。著作Chinas Long Quest for Democracy (Palgrave, 2016)入選2015年度中華學術外譯項目。研究方向:比較政治、民主理論、中美關系和臺灣問題。
王偉男,1973年生,河南登封人。法學碩士,經(jīng)濟學博士。上海交通大學國際與公共事務學院副教授、臺灣研究中心常務副主任。長期從事兩岸關系和中美關系研究。已出版學術專著三部:《兩岸家國三十年臺灣陸配群體的政治認同研究》《中美關系中的臺灣問題(19481982)》和《應對氣候變化:歐盟的經(jīng)驗》。發(fā)表學術論文近40篇,時政評論近50篇。
第一章 導論(1)
第一節(jié) 研究緣起(2)
第二節(jié) 文獻綜述(5)
第三節(jié) 研究設計(15)
第二章 美國政府的亞太戰(zhàn)略及對華政策(22)
第一節(jié) 奧巴馬總統(tǒng)的對華政策(22)
一、美國的戰(zhàn)略文化(23)
二、美國的亞太戰(zhàn)略變遷(25)
三、遏制與接觸之辨(29)
四、從接觸到超越接觸(37)
第二節(jié) 美國實施亞太再平衡戰(zhàn)略的目的、途徑及其局限性(41)
一、美國實施亞太再平衡戰(zhàn)略的主要目的(41)
二、美國實施亞太再平衡戰(zhàn)略的具體途徑(45)
三、美國實施亞太再平衡戰(zhàn)略的局限性(49)
第三節(jié) 從亞太再平衡到印太戰(zhàn)略的變化軌跡(55)
一、亞太再平衡戰(zhàn)略的微調(55)
二、印太戰(zhàn)略的由來(65)
第四節(jié) 特朗普總統(tǒng)的對華政策(74)
一、上臺之初的對華政策(74)
二、競爭對手的戰(zhàn)略定位(77)
第五節(jié) 小結(83)
第三章 美國在兩岸統(tǒng)獨問題上的政策立場(86)
第一節(jié) 美國對中國和平統(tǒng)一的真實立場(87)
一、棄臺論的歷史由來(87)
二、美國能否接受中國的和平統(tǒng)一? (90)
三、臺灣是美國的戰(zhàn)略資產(chǎn)還是戰(zhàn)略包袱? (95)
第二節(jié) 美國不支持臺灣獨立的安全邏輯(99)
一、美國不支持臺灣獨立的政策由來(99)
二、美臺之間的戰(zhàn)略猜疑與信心修補(101)
第三節(jié) 尋求統(tǒng)獨之間的灰色地帶(106)
一、最大限度維系臺海現(xiàn)狀(107)
二、對臺海現(xiàn)狀的再平衡(111)
二、幫助臺灣拓展國際空間(114)
第四節(jié) 小結(118)
第四章 美國在兩岸和戰(zhàn)問題上的政策立場(121)
第一節(jié) 美國支持兩岸和平對話的政策內涵(121)
一、2008年后美國繼續(xù)支持兩岸和平對話的原因 (122)
二、美國支持兩岸政治對話的前提(124)
第二節(jié)美國應對臺海軍事沖突的基本策略(129)
一、戰(zhàn)略模糊策略的緣起與內容(129)
二、游離于戰(zhàn)略模糊到戰(zhàn)略清晰之間(132)
三、美國對兩岸建立軍事互信機制的態(tài)度(136)
第三節(jié)美臺軍事關系的演變(138)
一、美國對臺軍售的加強及其原因(139)
二、美國對臺軍售的制約條件(144)
第四節(jié) 小結(149)
第五章影響美國涉臺政策的內部因素(151)
第一節(jié)美國政黨政治和白宮一國會關系(152)
一、行政權力的黨派屬性與涉臺政策(152)
二、美國國會對白宮外交權力的制約(159)
第二節(jié)美國利益團體和政治游說(170)
一、臺灣對美直接游說活動(171)
二、臺灣對美間接游說活動(180)
第三節(jié)美國學術界的政策主張(184)
一、美國的主要智庫(184)
二、美國臺灣通的意識形態(tài)和政策取向(191)
第四節(jié)小結(195)
第六章影響美國涉臺政策的外部因素(197)
第一節(jié)美國區(qū)域戰(zhàn)略對涉臺政策的影響(197)
第二節(jié)中美關系的合作與沖突(209)
第三節(jié)兩岸關系的變化(220)
第四節(jié)小結(227)
第七章結論(230)
參考文獻(236)
索引(256)
后記(261)