本書主要探討行政法體系化的兩個核心問題:一是行政法法典化，這關乎行政法體系的內涵塑造。法典化可以整合現(xiàn)有的概念和規(guī)范，形成并然有序、層次分明的行政法體系。它不僅有助于明確行政法的核心價值觀，而且通過邏輯和價值的融合，促使行政機關在合目的性的指引下作出科學理性的行為，妥善保障公民的基本權利。二是行政行為和民事法律行為的關系，這涉及行政法體系的外延擴展。行政法并非封閉的法律系統(tǒng)，它需要與其他學科持續(xù)交流和互動。傳統(tǒng)上，行政法作為公法的一部分，其體系建構主要依據(jù)公法原理。然而在現(xiàn)代社會中，隨著公法與私法的交叉耦合日益顯著，行政法的體系建構面臨新的挑戰(zhàn)。深入研究行政行為和民事法律行為的關系，可以有效拓展行政法體系，使其更能充分回應現(xiàn)實生活的復雜需求。