本報告是北京工業(yè)大學“北京社會建設(shè)分析報告”課題組2011年年度報告。作者主要來自北京工業(yè)大學人文社會科學學院，也有幾位作者來自北京市社工委、北京市信訪辦、北京行政學院等合作單位。 本報告主要利用北京市政府和相關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，結(jié)合課題組成員的觀察和調(diào)研，全面總結(jié)了“十一五”期間特別是2010年北京社會建設(shè)取得的主要成就，分析了未來五年北京社會建設(shè)面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，并結(jié)合北京市政府的“十二五”規(guī)劃，對北京未來社會建設(shè)的趨勢進行了展望。 經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展，2010年北京人均GDP超過10000美元，第三產(chǎn)業(yè)的比重達到75%，城市化率超過70%，這些指標標志著北京達到世界中上等國家、地區(qū)的城市發(fā)展水平。 “十一五”期間，北京在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、交通等民生事業(yè)領(lǐng)域取得重大成就。社會結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)快速推進；結(jié)合北京實際，形成了具有首都特色的社會管理創(chuàng)新模式；在社會體制改革方面，隨著北京市社會工作委員會（簡稱社工委）的成立，北京逐漸探尋出了一條具有時代特征、中國特色、首都特點的社會建設(shè)新路子。這些重大成就的取得，是北京市貫徹落實科學發(fā)展觀的結(jié)果，也標志著首都社會建設(shè)進入了一個新的歷史階段。 “十二五”期間北京將進入社會矛盾的多發(fā)期，社會建設(shè)面臨多方面的挑戰(zhàn)，其中人口問題是北京社會建設(shè)面臨的關(guān)鍵問題，是引發(fā)其他社會問題的總根源；社會公平問題引發(fā)的社會矛盾增多，需要在體制上實現(xiàn)突破以進行疏導和化解；老百姓最關(guān)心的民生問題，例如交通、住房、物價上漲等，解決的難度加大；隨著北京提出建設(shè)世界城市的目標，現(xiàn)有的社會管理手段難以適應(yīng)現(xiàn)代城市社會的復雜性，亟須進行社會管理體制的創(chuàng)新；等等。 “十二五”期間，北京對人口總量調(diào)控將更加嚴格，管理手段趨向多樣化；隨著一系列調(diào)控政策的出臺，交通擁堵和住房難的問題有望得到一定程度的緩解；社會管理將更加系統(tǒng)化、科學化，大量現(xiàn)代管理手段將進入城市和農(nóng)村社區(qū)；北京市政府將對現(xiàn)有的收入分配格局進行調(diào)整，注重社會公平正義和共享發(fā)展成果；城鄉(xiāng)一體化工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將向更深層次逐步推進。