朱镕基在上海市九屆人大一次會議上的講話
　�。�1988 年4 月25 日）
　　同志們：
　　根據(jù)大會的安排，現(xiàn)在我向大家做一個自我介紹，也許要超過大會規(guī)定的時間，因為如果我不講的話，也許過不了這個關，一會兒還得提問題，還不如我主動“交代”為好。
　　第一，我的簡歷。我參加革命的時間比較晚，經(jīng)歷比較簡單。我1928年10月出生于長沙，中學都是在湖南省念的，1947年畢業(yè)于湖南省立一中，同年在上�？既∏迦A大學，念電機系。入大學后就參加了學生運動，1948年冬天參加中共地下黨領導的中國新民主主義青年聯(lián)盟，1949年加入中國共產(chǎn)黨。1951年從清華大學畢業(yè)分配到東北人民政府工業(yè)部計劃處，擔任生產(chǎn)計劃室副主任。當時的計劃處處長先是柴樹藩同志，后是袁寶華同志。1952年東北人民政府撤銷后，我隨馬洪〔1〕、安志文〔2〕等同志到了國家計委，這時是1952年11月。在國家計委一開始是管電，1954年到工業(yè)綜合局負責綜合處工作，之后我擔任國家計委副主任張璽同志的秘書。后來由于張璽同志患癌癥，我同時就兼任了國家計委機械工業(yè)計劃局綜合處負責人，直到1957年，趕上了“大鳴大放”、反右派。在“大鳴大放”的時候，同志們說，你是黨組領導的秘書，你不跟黨組提意見那誰提��？一定要我提。我就在局里面講了3分鐘，但出言不慎。在10月份以前大家都覺得我的意見提得不錯，到10月份以后就說你這個意見要重新考慮，到1958年1月就把我劃為右派了。但是對我的處理還是非常寬的，我想是因為國家計委的領導和同志們對我都十分了解吧。因此，我被撤銷副處長職務、行政降兩級、開除黨籍之后，還繼續(xù)留在國家計委工作。在開始的一兩年，我擔任國家計委老干部的業(yè)余教員，教數(shù)理化，后來恢復我的工作，在國家計委國民經(jīng)濟綜合局工業(yè)處工作。我非常感謝國家計委黨組織對我的關懷，始終沒有把我下放，使我有繼續(xù)為黨工作的機會。“文化大革命”時期，我在國家計委農(nóng)場勞動了五年，這五年對我是極大的教育。盡管我們還是國家計委的干部，在一個集體農(nóng)場，但終究是在農(nóng)村，所以對農(nóng)村的了解、對勞動的體會還是不少的。這五年，我什么都干過，種過小麥、水稻、棉花，放過牛、放過羊、養(yǎng)過豬，當過炊事員。1975年后，我回到了北京，當時我的關系還在國家計委，但被分配到石化部管道局電力通信工程公司工作。我就帶了一支徒工隊伍，從爬電線桿開始培訓，一直到能安裝22萬伏的高壓線和11萬伏的變電站。這一段有兩年多一點的時間，對我也是極大的教育，使我有一點基層工作的經(jīng)驗。到1978年，馬洪〔3〕同志要我到中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所擔任研究室主任。不久，在黨的十一屆三中全會前夕，糾正了錯劃我右派的問題，同時恢復了我的黨籍，恢復了我的職務。這個時候是袁寶華同志擔任國家經(jīng)委副主任，康世恩同志擔任主任，要我回國家經(jīng)委，因為國家經(jīng)委實際上是從國家計委分出去的。1982年新的國家經(jīng)委成立后，我開始擔任經(jīng)委委員兼技術改造局局長，1983年擔任經(jīng)委副主任，1985年擔任黨組副書記、常務副主任，一直到今年年初，就到上海來了。這就是我簡單的經(jīng)歷。
　　第二，同志們要求我說說政績。這個是難以啟齒，不好說啊！當然，在我30多年的工作期間，盡管在1957年以后遭受很多挫折，但在工作方面組織上對我的評價還是不錯的。我自己的特點、我的信條就是獨立思考，我心里是怎么想的，我認為就應該怎么講。我是一個孤兒，我的父母很早就死了，我沒有見過我的父親，我也沒有兄弟姐妹。我1947年找到了黨，覺得黨就是我的母親，我是全心全意地把黨當作我的母親的。所以我講什么話都沒有顧忌，只要是認為有利于黨的事情我就要講，即使錯誤地處理了我，我也不計較。黨的十一屆三中全會前夕恢復了我的政治生命，同時也可以說是煥發(fā)了我的政治青春，我始終相信我會得到我們黨的正確對待。我就是有這么一個特點，或者說我是力求這么做的。
　　第三，自我評價。我覺得作為上海市長我不是最佳人選，我有很多缺點，在很多方面比我的幾位前任，特別是比江澤民同志差得很遠。我講三條：
　　第一條，我只有領導機關的工作經(jīng)驗，沒有基層工作的經(jīng)驗。剛才講了我25年在國家計委、10年在國家經(jīng)委工作，基層工作經(jīng)驗就是在管道局很短的一段時間，既沒有當過廠長，也沒有當過區(qū)縣的領導。江澤民同志很早就當廠長，而且是大廠的廠長。我也不是從農(nóng)村基層上來的，對人民的疾苦了解不多。這是我很大的一個弱點，今后恐怕在這些方面還要犯一些決策的錯誤。
　　第二條，我只有中央工作的經(jīng)驗，沒有地方工作的經(jīng)驗。我沒有在地方工作過，一直坐在北京，所以到上海來了后，這三個月的白頭發(fā)比什么時候都多。江澤民同志預言一年之內(nèi)我的頭發(fā)全部變白，這是他的體會，我已經(jīng)感受到了。工作確實是復雜，確實是難做，所以江澤民同志經(jīng)常講他的神經(jīng)處于緊張狀態(tài)，我現(xiàn)在也體會到了。
　　第三條，我性情很急躁，缺乏領導者的涵養(yǎng)，干工作急于求成，對下面干部要求過急、批評過嚴。這一點我應該向江澤民同志好好學習。宋平同志在我來上海工作之前和我談話，他說你要求干部嚴格不是你的缺點，但是你批評人家的時候不要傷人，說話不要太尖刻。這些都是語重心長的話。說到我的缺點時，他說你應該學習周總理，批評同志后讓人感到你應該批評，覺得是你對人家的關心。我確實是缺少領導者這樣的一種品質(zhì)，但我希望同志們監(jiān)督我改正。說老實話，江山易改，稟性難移啊，不是很容易的，但是我一定要很好地改正自己的缺點。
　　〔1〕馬洪，1952年任中央人民政府國家計劃委員會秘書長。
　　〔2〕安志文，1952年任中央人民政府國家計劃委員會委員。
　　〔3〕馬洪，1978年任中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長。

為上海人民辦三件實事
朱镕基
我希望在上海工作的時間里，至少為上海人民辦三件事：第一件大事情，是把“菜籃子”建立在牢固、可靠、穩(wěn)定的基礎上。報上發(fā)表了我在全市蔬菜工作會議上講的一點意見，沒有講全。
副食品生產(chǎn)現(xiàn)代化，
銷售超級化，經(jīng)營管理一條龍
真正把上海的副食品供應建立在現(xiàn)代化的生產(chǎn)體系上，真正是凈菜加工、小包裝、現(xiàn)代化的運輸管理體系，效益很高，這才能最終解決我們一年幾十億元的補貼問題。我提的目標是一年試點，兩年推廣，三年普及。下面的同志說我是不是要求太高了，但我有信心，上海有這個能力，這是個根本的問題。今天我去看你們的集市貿(mào)易市場，好多人把我圍住提意見，說蔬菜太貴了，國營菜場不起作用，全部都是集市貿(mào)易，這是一個問題�，F(xiàn)在我們市政府每年補貼幾十億元，就像一個很長的竹筒子，上面都是眼，補貼都從眼里流掉了，好多是流到個體戶的腰包里去了，內(nèi)外勾結。菜場好多人“宰”顧客，短斤少兩，賣大戶，弄虛作假。從根本上說是要抓黨風，促廉政，端正社會風氣，這需要一定的時間，但也要從經(jīng)營管理上下功夫。副食品生產(chǎn)是現(xiàn)代化的，銷售是超級化的，經(jīng)營管理是一條龍的。這是我們要辦的一件大事情。
基礎設施建設要有規(guī)劃、
有目標，不能再亂來
第二件大事情，是要解決上海以道路交通為中心的各項基礎設施建設問題。這要有一個規(guī)劃，當然幾年完成不了，需要幾十年，現(xiàn)在先開個頭，要有個規(guī)劃、有個目標，不能再亂來。上海沒有兩條環(huán)線，交通問題解決不了�，F(xiàn)在至少要修成一條環(huán)線，規(guī)劃要做出來。
黃浦江的越江交通問題要解決。將來上海條是條、塊是塊，要有一個目標。
解決住房問題，要制定國家、
企業(yè)、個人一起上的辦法
第三件大事情，是要解決上海的住房問題。這個太迫切了。前一段時間，停工待業(yè)的職工很多，我去訪問過一些家庭，看望過一些市民。我走到他們宿舍，樓道里面都堆滿了亂七八糟的東西，不要說自行車過不去，人走都困難。每家人都擠得不得了。上海的住房問題比北京要嚴重得多。要解決上海的住房問題，靠國家、企業(yè)來建房，幾年也解決不了�，F(xiàn)在我請?zhí)煸鐾�志組織了很大一批人在研究，拿出一個辦法，拿出個大政策來。香港、新加坡解決房子問題，基本的方法都是國家、企業(yè)、個人一起來。我想，上海一定要制定一個國家、企業(yè)、個人一起上的辦法來解決住房問題。我們有條件蓋房子的地方就在浦東，過江的交通問題一解決，基礎設施一解決，學校、醫(yī)院、商店配套，房子一片一片地蓋。把基礎設施搞好，減少中間盤剝，房子的價錢可以便宜些，我想上海的住房問題是可以逐步解決的。棚戶區(qū)苦得很，將來都把那些地方推掉，然后把它們變成綠化用地，不能再在浦西蓋高樓了，否則我們的交通問題還是解決不了。要蓋房子都到浦東去，浦西那些地方要綠化，增加城市的綠化面積，把整個上海都改造過來，那就漂亮了。那是一個遠景，我們要有一個方案讓全體市民來討論，大家都認為這個辦法合理、公平，這樣才能解決上海的住房問題。我看5年就會見效，10年面貌就會有相當大的改變，20年就差不多了，我這個估計是不是太樂觀了？

上海要進一步向世界開放

衷心感謝各位接受我的邀請，光臨這次研討會。上海經(jīng)濟代表團這次到香港來，第一是考察和借鑒香港的發(fā)展經(jīng)驗、城市建設和管理的經(jīng)驗；第二是為了增進上海和香港相互之間的了解，尋求發(fā)展滬港之間的合作。幾天來，我們看望了許多老朋友，對他們曾經(jīng)為滬港之間的經(jīng)濟合作做出的卓越貢獻登門致謝；也結交了許多新朋友，和他們一見如故，坦率交談，我從中獲益良多。到港那天，香港某家報紙發(fā)表了一篇評論，這個評論的最后一句話是：“市長不遠千里而來，亦將有利吾港乎？”我想我的回答可以是：“君何必單曰利？以友誼合作互利而已矣�！敝挥性鲞M了解，才能導致友誼，友誼才能導致信任，信任才能合作，合作必須兩利。上海經(jīng)濟代表團抱著真誠的愿望，到香港來尋求了解、友誼和合作。這就是我們在這里舉行研討會的目的。我的發(fā)言稿已經(jīng)發(fā)給大家了，我想沒有必要再宣讀了。根據(jù)幾天的接觸，我想就大家所關心的幾個問題做一點補充。

   第一個問題。很多朋友都問我，在當前國際國內(nèi)的形勢有很多不利的情況下，提出這么一個雄心勃勃開發(fā)浦東的計劃，是否能夠?qū)崿F(xiàn)，或者只是黃浦江上的“南柯一夢”？對于這個問題，我想做三點分析：

   第一，所謂國際不利形勢，就是指對我們實行的經(jīng)濟“制裁”，這確實有一些影響。比方說，世界銀行跟上海有很多合作關系，對上海的基礎設施建設有很大的支持，但是，已經(jīng)達成協(xié)議的幾億美元貸款現(xiàn)在暫時被推遲了。但大家都會看到，經(jīng)濟“制裁”終將結束，國際間的經(jīng)濟合作總要發(fā)展，因為這是有利于合作雙方的，有利于世界和平的。同時，我們從來是把本國的發(fā)展和建設建立在自力更生的基礎之上，我們完全有信心用自己的雙手把浦東開發(fā)起來，把上海振興起來。國際合作能夠加速我們的發(fā)展，如果這個條件差一點，也無非是延緩幾年。我對于前景是非常樂觀的。至于國內(nèi)的不利因素，無非就是現(xiàn)在正在治理整頓，抽緊了銀根，產(chǎn)生了一些暫時困難。但是，中國的經(jīng)濟，包括上海的經(jīng)濟正在逐步好轉(zhuǎn)，雖然這種好轉(zhuǎn)是緩慢的。上海正在進行扎扎實實的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)品的更新?lián)Q代、企業(yè)的技術改造以及管理工作的加強。我相信經(jīng)過一段時期，經(jīng)濟會從根本上好轉(zhuǎn)起來。還有很多朋友關心國內(nèi)的政治局勢能不能穩(wěn)定，能不能保證投資者的利益。我想，經(jīng)過去年的政治風波之后，全國絕大多數(shù)人都已經(jīng)認識到，中國不能夠再亂了，中國只有安定團結才能發(fā)展。中國要亂起來，那就不像東歐，世界就會大亂。根據(jù)我對上海人民的了解，我經(jīng)常接觸上海的大學生，根據(jù)對他們的了解，絕大多數(shù)的學生、知識分子是希望穩(wěn)定的。所以我可以說，到上海來投資，政治局勢保證穩(wěn)定，不會發(fā)生什么大問題，而且這種穩(wěn)定的局勢會繼續(xù)發(fā)展下去。

   第二，中央給了上海一個政策，這個政策將會釋放上海所蘊藏的巨大能量。中央做出開發(fā)浦東、開放浦東的決定是一個戰(zhàn)略性的決策。有些朋友問，中國已經(jīng)有很多經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，包括上海已經(jīng)有20個了，在這種情況下，浦東究竟有什么特點或突出的地方能夠保證這個計劃的實現(xiàn)？和現(xiàn)有的經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)相比較，浦東開發(fā)開放有四個特點：第一個特點，我們以建立一個“自由港”為目的，建立一個保證商品、人員、商船關稅豁免，自由出入的自由貿(mào)易工業(yè)區(qū)。在這個區(qū)內(nèi)，可以允許外商來進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，發(fā)展批發(fā)業(yè)。這一點在其他經(jīng)濟特區(qū)是沒有的。第二個特點，我們要以引進外資銀行、搞活金融為先導，開放和發(fā)展各種配套的服務性行業(yè)。當然，設立外資銀行不僅上海有，深圳、廈門等經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)也有設立。我們正在一家一家地審查外資銀行的申請，力求很快根據(jù)業(yè)務進展情況一個個批準。我深刻體會到：銀行金融、資訊信息、會計等各方面的服務行業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑油，應該說香港在這方面是做得非常出色的，有許多值得學習借鑒的地方。我們要致力于這方面的發(fā)展。第三個特點，我們將要在土地的使用權轉(zhuǎn)讓，或者叫作土地批租和發(fā)展房地產(chǎn)市場方面，做一些新的探索。香港在這方面也有很多成功的經(jīng)驗。我們將對此制定一些靈活的政策來加速開發(fā)浦東。第四個特點，我們要進一步改進吸收外商直接投資的辦法，準備采取股份制的辦法，包括在基礎設施建設方面也可以吸收私人投資。這是世界銀行高級副行長庫萊希先生到上海時向我建議的。他說世界銀行到上海來貸款支持上海的基礎設施建設，但是你們也應該采取一些辦法吸收外國的私人投資。在這方面，我們將會保證他們投資回收并允許他們參加管理。此外，我們將要改變單純的地區(qū)傾斜政策，實行一種產(chǎn)業(yè)傾斜政策，將允許所有的現(xiàn)有企業(yè)出讓他們的股權，或發(fā)行股票來吸引外商參加企業(yè)的改造和發(fā)展。關于這四個特點和一系列政策，我們正在制定實施細則和政策法規(guī)，如果抓緊的話，將于今年8月份公布。我已經(jīng)和一些香港朋友商量，準備邀請香港工商界的一些頭面人物，如香港總商會、香港中華總商會、香港廠商聯(lián)合會、香港工業(yè)總會等團體組織的一些高層人士到上海座談。我將熱烈地歡迎他們對制定這一類法規(guī)發(fā)表意見，使這些法規(guī)?夠適合各方面的投資者。
 第三，上海所特有的優(yōu)勢。與其他經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)比較，對上海的劣勢，大家都很清楚。但是，我們也有自己的優(yōu)勢，包括三個方面：一是工業(yè)配套的優(yōu)勢，二是科技人才的優(yōu)勢，三是服務配套的優(yōu)勢。所謂工業(yè)配套的優(yōu)勢，上海除了沒有煤礦、鐵礦因而沒有采礦業(yè)之外，中國所有的工業(yè)，上海都有；而且有相當一部分工業(yè)，技術是領先的。這個條件在中國其他任何一個城市是找不到的。所以在上海要搞一個大項目，只要談成了，建設將會很快，許多配套協(xié)作和服務都可以就地解決。所謂科技人才的優(yōu)勢，上海有51所大學、15萬在讀大學生，還有500多所職業(yè)�？茖W校、大量的成人教育；有1100多個科研院所，中科院10家最有名的研究所設在上海，包括電子、原子能、生物科學等；有140萬技工，占現(xiàn)有400萬工人的很大部分。這個優(yōu)勢可以保證項目建設獲得成功。關于服務配套的優(yōu)勢，上海是中國最早和國際經(jīng)濟社會進行交往的城市之一，他有大量的適應和熟悉市場運行機制的人才。我們要發(fā)揮這些人才的優(yōu)勢。

   根據(jù)以上三點分析，我相信盡管當前有種種不利因素，但對浦東的開發(fā)開放、上海的進一步振興，我們是完全有信心的。夢想也好，理想也好，最終都會實現(xiàn)的。

   第二個問題，大家都很關心，上海的投資環(huán)境和其他經(jīng)濟特區(qū)比起來，名聲不大好。跟上海人談生意十談九不成，所以一直到現(xiàn)在，很多朋友都說上海人保守，我們上海人頭上戴著的保守的帽子至今還沒有摘掉。投資環(huán)境包括兩方面的內(nèi)容：一是硬件，二是軟件。硬件指基礎設施方面的建設，我認為，這方面在汪道涵、江澤民前后兩任市長主持工作時就已經(jīng)打下良好基礎，使現(xiàn)在能夠大規(guī)模地進行基礎設施建設，并且已初具規(guī)模。和其他城市比較，我們的硬件并不存在明顯劣勢。浦東現(xiàn)在并非一塊荒地，沿黃浦江岸已經(jīng)建設了上千家工廠、發(fā)電廠、煤氣廠、自來水廠等等，電信、公路也都建設起來了。我預計在三年內(nèi)，浦東的基礎設施就比較完備了，包括建成現(xiàn)在正在建設的兩座跨越黃浦江的大橋和一個快速的環(huán)形公路系統(tǒng)。明年7月，浦東外高橋的現(xiàn)代化港口打樁，28個月建成。同時，外高橋的大型發(fā)電廠和其他基礎設施也在加緊建設。三年左右，浦東一定會成為發(fā)展工業(yè)和各種產(chǎn)業(yè)比較理想的地區(qū)。如果有興趣把大項目放進浦東，現(xiàn)在正是時候，從談判到建成總要兩三年時間，完全可以同步進行。最重要的是軟件，很多朋友抱怨上海這方面很不理想。之所以造成這種現(xiàn)象，第一是歷史的原因。大家知道上海過去是吃“大鍋飯”的，中央給原材料、能源，然后把產(chǎn)品調(diào)走，上海的財政收入80％上繳中央。因此，上海人對于是否要搞對外合作、合作后有什么好處興趣不大，不像江蘇、浙江，特別是廣東、福建，對外合作的好處可以明顯地看出來。因此，推動力就小一些。中央從1987年年底對上海實行財政包干后，情況有所改善，這方面的動力機制比以前好得多。第二是上海人心態(tài)的原因。上海一直是中國最大的工業(yè)技術中心，從來是朝南而坐、老大自居�，F(xiàn)在地位下降，但架子仍然不小。大家都說上海人精明，其實我看并不見得。上海人論精明不如廣東人，更不如香港人，也就是缺乏商業(yè)意識。幾十年搞計劃經(jīng)濟，導致上海人的市場觀念、商業(yè)意識、開放意識都比較差，往往見小失大，盤算很精，卻疏于深謀遠慮。我常講：“決千金者不計錙銖。”〔1〕沒有這種氣魄，如何同別人合作呢？這種情況，我認為正在改變。第三是體制方面的原因。在實行了幾十年的計劃經(jīng)濟體制下，上海的管理非常集中，市政府一個命令一下子就可以到企業(yè)，管得很死。很多問題在廣東，村長一個圖章就解決了，在上海就要跑到市政府來�，F(xiàn)在情況也有所改變。我們設立了市外資工作委員會，“一個圖章”解決問題，盡管兩年來執(zhí)行得還不甚理想，但我認為已有很大改進，今后會越來越好。在這一方面，我特別希望香港朋友多提意見，因為你們對上海已經(jīng)看透了。你們提的意見，我們一定會非常重視。諸位是否注意到上�！督夥湃請蟆烽_辟了專門刊登批評上海意見的專欄？現(xiàn)在已有兩篇，都是轉(zhuǎn)載香港《南華早報》的。我是非常注意看的，但光我一個人看不行，要上海1000多萬人都來看才行。盡管存在種種投資環(huán)境上的弱點，但香港在滬投資企業(yè)的成功率在內(nèi)地數(shù)第一。十談九不成，但一談成就能成功，經(jīng)營運作都是好的。全國評選十大優(yōu)秀合資企業(yè)，上海占了一大半，這一點也是不可忽視的。

   所以，我認為上海的投資環(huán)境正在改善，我們會迎頭趕上，有信心、有決心不斷改善，使之滿足國際慣例的要求，讓境外企業(yè)家、投資者在上海能夠獲得一個公平發(fā)展的機會。