引言 服務(wù)型政府——?dú)v史壓力之下的歷史性選擇
一、“服務(wù)型政府”概念的來(lái)源與內(nèi)涵
二、服務(wù)型政府建設(shè)：歷史壓力之下的選擇
三、服務(wù)型政府建設(shè)：一個(gè)歷史性的選擇
四、服務(wù)型政府建設(shè)：一個(gè)循序漸進(jìn)的歷史過(guò)程

第一章 建設(shè)服務(wù)型政府是政府職能轉(zhuǎn)變的新階段
第一節(jié) 當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變存在的重要問(wèn)題
一、改革的深入要求對(duì)政府職能問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深化和細(xì)化
二、實(shí)踐的發(fā)展要求政府在職能轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新
三、“建設(shè)服務(wù)型政府”正式提出
第二節(jié) 基本認(rèn)識(shí)：建設(shè)服務(wù)型政府是政府職能轉(zhuǎn)變的新階段
一、政府職能轉(zhuǎn)變的歷史前提
二、初步認(rèn)識(shí)與改革啟動(dòng)階段（1984-1998年）
三、調(diào)整認(rèn)識(shí)與改革探索階段（1998-2003年）

引言 服務(wù)型政府——?dú)v史壓力之下的歷史性選擇

一、“服務(wù)型政府”概念的來(lái)源與內(nèi)涵

二、服務(wù)型政府建設(shè)：歷史壓力之下的選擇

三、服務(wù)型政府建設(shè)：一個(gè)歷史性的選擇

四、服務(wù)型政府建設(shè)：一個(gè)循序漸進(jìn)的歷史過(guò)程

 

第一章 建設(shè)服務(wù)型政府是政府職能轉(zhuǎn)變的新階段

第一節(jié) 當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變存在的重要問(wèn)題

一、改革的深入要求對(duì)政府職能問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深化和細(xì)化

二、實(shí)踐的發(fā)展要求政府在職能轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

三、“建設(shè)服務(wù)型政府”正式提出

第二節(jié) 基本認(rèn)識(shí)：建設(shè)服務(wù)型政府是政府職能轉(zhuǎn)變的新階段

一、政府職能轉(zhuǎn)變的歷史前提

二、初步認(rèn)識(shí)與改革啟動(dòng)階段（1984-1998年）

三、調(diào)整認(rèn)識(shí)與改革探索階段（1998-2003年）

四、深化認(rèn)識(shí)與改革深入階段（2003年至今）

第三節(jié) 現(xiàn)代政府公共服務(wù)職責(zé)的擴(kuò)展趨勢(shì)

一、公共服務(wù)職責(zé)擴(kuò)大化的趨勢(shì)

二、更全面地理解“政府職能轉(zhuǎn)變”中的“轉(zhuǎn)變”概念

三、在“為人民服務(wù)”的宗旨下建設(shè)“服務(wù)型政府”

第四節(jié) 履行公共服務(wù)職責(zé)是國(guó)家的本質(zhì)要求

一、明確國(guó)家的階級(jí)性和社會(huì)性的辯證關(guān)系

二、中國(guó)應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)國(guó)家的社會(huì)性

三、中國(guó)要善于對(duì)政治行為做“社會(huì)性”處理

 

第二章 服務(wù)型政府建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程

第一節(jié) 服務(wù)型政府建設(shè)的條件性

一、服務(wù)型政府建設(shè)的前提條件

二、兩個(gè)平臺(tái)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府管理水平

三、四個(gè)支柱：市場(chǎng)、第三部門(mén)、法治國(guó)家與積極成熟的公眾

第二節(jié) 推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“留有余地”的原則

一、“福利剛性”要求公共服務(wù)體系建設(shè)循序漸進(jìn)

二、公共服務(wù)水平可以適度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

三、小結(jié)：適度和漸進(jìn)地提升服務(wù)水平

第三節(jié) 堅(jiān)持“均等化”與“差別性”的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一

一、應(yīng)充分認(rèn)識(shí)均等化對(duì)市場(chǎng)效率的影響

二、應(yīng)充分認(rèn)識(shí)區(qū)域差距對(duì)均等化的制約

三、應(yīng)充分重視人口的城鄉(xiāng)構(gòu)成對(duì)均等化的制約作用

 

第三章 深度推進(jìn)公共服務(wù)事業(yè)要求合理的政府定位

第一節(jié) “有為政府”是公共服務(wù)事業(yè)中政府的基本定位

一、對(duì)政府的綜合定位：“我們需要什么樣的政府”

二、實(shí)踐中政府定位的演變

三、中國(guó)的服務(wù)型政府建設(shè)對(duì)“有為政府”的客觀要求

第二節(jié) “有為政府”的內(nèi)涵

一、平衡職責(zé)：經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、社會(huì)管理與公共服務(wù)

二、行政主導(dǎo)：資源配置樞紐與“軟約束”

三、注重績(jī)效：投入和效益并重

四、規(guī)模適度：規(guī)模與結(jié)構(gòu)的合理化

五、法治健全：自律與制約相結(jié)合

六、靈活開(kāi)放：敏于應(yīng)對(duì)外部變化

第三節(jié) “有為政府”的定位是特定條件下的抉擇

一、轉(zhuǎn)型社會(huì)的特定階段

二、現(xiàn)代化的雙重歷史任務(wù)

三、超大發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)

四、深厚歷史傳統(tǒng)的制約

五、巨大的外部壓力

六、“有為政府”：一個(gè)階段性的選擇

 

第四章 構(gòu)建公共服務(wù)體系是服務(wù)型政府建設(shè)的核心內(nèi)容

第五章 完善公共財(cái)政體制是服務(wù)型政府建設(shè)的制度保障

第六章 突出“多元參與”是服務(wù)型政府建設(shè)的重要特征

第七章 合理調(diào)度社會(huì)資源是服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

第八章 全面提升政府管理水平是服務(wù)型政府建設(shè)的重要保障

第九章 構(gòu)建“伙伴型”府際關(guān)系是服務(wù)型政府建設(shè)的政策工具創(chuàng)新

第十章 服務(wù)型政府建設(shè)推動(dòng)公共服務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的密切結(jié)合

第十一章 “以服務(wù)平衡差距”是服務(wù)型政府建設(shè)的突出社會(huì)價(jià)值

第十二章 服務(wù)型政府建設(shè)是城市化良性發(fā)展的有效推力

第十三章 服務(wù)型政府建設(shè)對(duì)政治發(fā)展具有內(nèi)在推動(dòng)作用

主要參考文獻(xiàn)

后記