中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型持續(xù)已久，但近年來(lái)開始進(jìn)入一個(gè)新的階段，其變化的速度、廣度、深度均前所未有，并造成利益與意識(shí)形態(tài)的日益分化。與此同時(shí)，伴隨互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字媒體的迅速普及，中國(guó)也開始全面進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。其結(jié)果是，中國(guó)的金字塔形社會(huì)架構(gòu)及自上而下的管理和控制模式受到扁平化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的全面挑戰(zhàn)。主流媒體影響力日漸衰減，取而代之的是“自媒體”和“邊緣話語(yǔ)”的興起。統(tǒng)一和相對(duì)固化的輿論被多樣化、碎片化的輿情所取代。在此背景下，輿情對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展及走向產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。
　　從西方各國(guó)及我國(guó)的近鄰日本、韓國(guó)的發(fā)展歷程看，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾與因素糾結(jié)在一起，通常會(huì)使危機(jī)的頻發(fā)成為常態(tài)。在我國(guó)，改革的滯后，導(dǎo)致分配不公、貧富差距擴(kuò)大等問題日趨嚴(yán)重，社會(huì)矛盾出現(xiàn)不斷激化的趨勢(shì)。在這種情況下，輿情民意對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的影響越來(lái)越突出，因?qū)�輿情�?yīng)對(duì)不力而釀成的重大社會(huì)事件與問題層出不窮。
　　從國(guó)際來(lái)看，外部環(huán)境和國(guó)際輿論也發(fā)生著前所未有的變化。中國(guó)作為大國(guó)崛起已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但如何應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)不斷抬頭的狹隘民族主義輿論和國(guó)際上反對(duì)與懷疑的輿論，是中國(guó)和平崛起的重大挑戰(zhàn)。
　　研究民意，特別是網(wǎng)絡(luò)民意，對(duì)于政府準(zhǔn)確及時(shí)地把握民意，制定科學(xué)的決策，以及建立健全的社會(huì)預(yù)警機(jī)制有著重要的意義。健全的社會(huì)預(yù)警體系是現(xiàn)代社會(huì)成熟的一個(gè)標(biāo)志，建立社會(huì)預(yù)警機(jī)制的主要目的是通過對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)事件的預(yù)測(cè)來(lái)防范社會(huì)危機(jī)。一般來(lái)說，社會(huì)沖突孕育著社會(huì)危機(jī)。大多數(shù)的社會(huì)沖突事件并不是沒有前兆的，而是經(jīng)過了較長(zhǎng)時(shí)間的積累和醞釀，有其苗頭可尋。因此，對(duì)社會(huì)沖突事件預(yù)警的關(guān)鍵就在于通過完善社會(huì)預(yù)警機(jī)制，在沖突事態(tài)擴(kuò)大之前予以妥善解決，真正起到預(yù)防的作用，做到防患于未然，將沖突事件可能導(dǎo)致的危害降到最低。與此同時(shí)，準(zhǔn)確、科學(xué)、快速、及時(shí)的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查，對(duì)于媒體正確反映民意，也有著重要的參考價(jià)值。
　　而對(duì)于企業(yè)來(lái)說，進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型期后，所面臨的市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、媒體環(huán)境和輿論環(huán)境都在發(fā)生巨變，能否建立有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情變化的傳播與危機(jī)管理體制，正在成為影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵因素。
　　本書是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)輿情調(diào)查實(shí)驗(yàn)室成立近一年來(lái)的成果匯總。中國(guó)輿情調(diào)查實(shí)驗(yàn)室由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)查與數(shù)據(jù)信息中心、新聞與傳播研究所共同組建，是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程的重要組成部分。其主要職能有三個(gè)方面：一是通過整合中國(guó)社會(huì)科學(xué)院及國(guó)內(nèi)外輿情調(diào)查資源，建立以概率樣本庫(kù)為基礎(chǔ)，打造包括輿情監(jiān)測(cè)、快速輿情調(diào)查、輿情指數(shù)調(diào)查、傳媒影響力調(diào)查和全球中國(guó)形象調(diào)查在內(nèi)的輿情調(diào)查系統(tǒng)。二是構(gòu)建中國(guó)輿情指數(shù)系統(tǒng)，為政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等提供了解復(fù)雜多變的社會(huì)輿情的“晴雨表”。三是建立中國(guó)輿情智庫(kù)，為社會(huì)各界提供輿情與傳播綜合解決方案。并以此為基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)輿情調(diào)研及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的發(fā)展，使之逐步與國(guó)際接軌，更加科學(xué)化和規(guī)范化。
　　除每年一次的年度報(bào)告外，中國(guó)輿情調(diào)查實(shí)驗(yàn)室還將陸續(xù)推出《中國(guó)城市輿情報(bào)告》和《中國(guó)企業(yè)輿情報(bào)告》等系列叢書。
　　本報(bào)告的執(zhí)筆分工如下：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室劉鵬飛、齊思慧撰寫報(bào)告二，央視—索福瑞媒介研究張?zhí)炖蜃珜憟?bào)告八，締元信張長(zhǎng)春撰寫報(bào)告十，中國(guó)輿情調(diào)查實(shí)驗(yàn)室劉曉紅撰寫報(bào)告六及緒論附1，中國(guó)輿情調(diào)查實(shí)驗(yàn)室劉志明、楊斌艷、劉文峰、周鑫撰寫報(bào)告一、報(bào)告五、報(bào)告七、報(bào)告十三，中國(guó)輿情調(diào)查實(shí)驗(yàn)室唐緒軍、楊斌艷撰寫報(bào)告三、報(bào)告四。除以上署名外，其余部分均為劉志明總執(zhí)筆。在此，特別感謝中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)查與數(shù)據(jù)信息中心給予的大力支持，感謝中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所及中國(guó)輿情調(diào)查實(shí)驗(yàn)室同事的通力協(xié)作。
　　
　　編　者
　　2013年10月