摘　　要

城鎮(zhèn)化是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長的最主要源泉，是未來二三十年中國經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展方向之一。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是中共十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)注的重大議題。本報(bào)告以探索河北省新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇與運(yùn)行模式為主題，深入分析和廣泛調(diào)研，匯集近幾年的研究成果，由總報(bào)告、分報(bào)告和專題報(bào)告三部分組成，共9篇研究報(bào)告。
總報(bào)告重點(diǎn)分析2013年河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，預(yù)測了2014年河北省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的態(tài)勢，分析了城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)影響關(guān)系，認(rèn)為城鎮(zhèn)化對(duì)推進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)作用有限；河北省及各設(shè)區(qū)市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平極不平衡，同一城市內(nèi)部不同維度的發(fā)展也存在明顯差異，而且與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，差距較大。
分報(bào)告分別從制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村文化和綜合承載力方面論述河北省城鎮(zhèn)化的進(jìn)展情況。在制度建設(shè)方面，報(bào)告預(yù)測了2014～2020年的城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求和資金缺口情況，揭示了河北省在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民利益保障風(fēng)險(xiǎn)和土地利用風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)妥善處理土地流轉(zhuǎn)過程中的農(nóng)民利益，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域提出了對(duì)策和建議；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，報(bào)告指出河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代高速度的社會(huì)進(jìn)步和高效率的發(fā)展要求，需要不斷采取更有力的措施來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；在社會(huì)管理方面，河北省存在諸多不足，尚不能完全滿足新型城鎮(zhèn)化需要，亟須在政府職能轉(zhuǎn)變、市場主體參與、投入結(jié)構(gòu)改善等方面推動(dòng)各項(xiàng)改革；在教育培訓(xùn)方面，進(jìn)城農(nóng)民工的教育培訓(xùn)及其隨遷子女的義務(wù)教育是河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)而衍生的兩個(gè)重要社會(huì)問題，未來幾年河北省城鎮(zhèn)中小學(xué)的承載能力將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；在鄉(xiāng)村文化轉(zhuǎn)型方面，近年河北省城鎮(zhèn)化一直在逐步推進(jìn)，其中起穩(wěn)定作用的是村民自身對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)同；在綜合承載力方面，河北省相關(guān)指標(biāo)顯示漸趨脆弱，除土地和交通設(shè)施承載力略具優(yōu)勢外，水資源、環(huán)境、市政設(shè)施、社會(huì)承載力明顯不足，應(yīng)堅(jiān)持市場引導(dǎo)與政府調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，積極制定和落實(shí)土地、水、環(huán)境等方面的政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
專題報(bào)告探討城鎮(zhèn)化如何統(tǒng)籌京津冀區(qū)域發(fā)展，消除區(qū)域二元結(jié)構(gòu)發(fā)展格局；同時(shí)選取了河北省發(fā)展思路迥異的五個(gè)地區(qū)，分析其城鎮(zhèn)化發(fā)展定位，及如何選擇適合本地區(qū)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化之路。