農業(yè)是人類的衣食之源,生存之本,百業(yè)之基。由于各地區(qū)資源稟賦的不同,跨地區(qū)間的農產品交換在農業(yè)社會時期就已經出現。現代意義的農產品國際貿易,是作為經濟全球化的伴生物,產生于第二次世界大戰(zhàn)以后。GATT及其后來WTO的產生與建立,極大地推動了農產品貿易自由化的發(fā)展。在擴大和促進農產品貿易自由化的同時叉不危及一國農業(yè)安全,是WTO農產品國際貿易法制必須解決的重大問題。
WTO《農業(yè)協(xié)議》第五條“特殊保障條款”(Special Safeguard,縮寫為SSG)規(guī)定,WTO成員方在特定情況下可以背離其在《農產品協(xié)議》中所承諾的基本義務。由于該條僅是針對部分對農產品進口實施關稅化管理的國家所設立的一種臨時性緊急措施,在多哈回合談判過程中,以發(fā)展中國家為代表的33國協(xié)調組織(簡稱G33)提出了針對發(fā)展中國家的特殊保障機制(Special Safeguard Mechanism for deve lopingmembers,縮寫為SSM),要求在未來的農產品國際貿易法律體制中要給予發(fā)展中國家特殊的保護,以滿足這些國家對糧食安全、生活安全以及鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。
《武漢大學國際法博士文庫:WTO農產品特殊保障機制(SSM)研究》首先從貿易自由化與農產品貿易自由化之間的關系人手,揭示農產品特殊保障措施(SSG)生成的制度環(huán)境與內在法理,分析從WTO農產品特殊保障措施(SSG)向WTO農產品特殊保障機制(SSM)變遷的原因;其次,通過分析WTO主要成員方的農產品保障措施及相關成案,檢討農產品保障措施在國內立法和具體實施情況,為SSM議題的談判及其制度構建的提供借鑒與啟示;再次,在世界農產品貿易現有格局的基礎上,剖析各方在WTO農產品特殊保障機制(SSM)議題談判中的立場與爭論焦點,尋求突破談判困境的路徑,預測和把握WTO農產品特殊保障機制議題(SSM)談判的趨向;最后,結合我國人世以來農產品貿易發(fā)展的現狀以及承諾遵守和法制建設情況,闡述我國參與WTO農產品特殊保障機制議題(SSM)談判的態(tài)度與立場,并提出應對SSM談判可能帶來的國際國內挑戰(zhàn)的具體建議。
曾文革,1966年生,重慶市人。重慶大學法學院教授、博士生導師。重慶市國際法學科學術和技術帶頭人后備人選,重慶大學法學院國際法學科學術帶頭人。1987年畢業(yè)于在西南政法學院法學系,獲法學學士學位;1999年、2004年分別在西南政法大學獲經濟法碩士學位、經濟法博士學位。2004年在香港大學法律學院做訪問學者三個月;2004年至2005年在美國佛羅里達大學法律學院做訪問學者一年;2008年9月至2011年1月武漢大學法學院國際法專業(yè)攻讀博士后。社會兼職主要有:中國國際經濟法研究會理事、中國法學會環(huán)境與資源保護法學研究會常務理事、重慶市法學會國際經濟法研究會副會長、重慶市法學會環(huán)境與資源保護法學研究會副會長、重慶市人大常委會立法咨詢專家。主持了教育部項目《中國綠色貿易法律制度研究》等多個課題,并在《現代法學》等刊物上發(fā)表多篇論文,其中5篇論文被人大復印資料《金融與保險》、《國際法學》全文轉載。
第一章 WTO體制下的農產品貿易自由化規(guī)則與保障措施
第一節(jié) 農產品貿易自由化與WTO 一般規(guī)則
一、農產品貿易自由化
二、WTO體制下的農產品貿易自由化規(guī)則
第二節(jié) WTO體制下的農產品貿易自由化規(guī)則例外:保障措施
一、WTO一般保障措施制度(SG)
二、WTO《農業(yè)協(xié)議》的農產品特殊保障措施(SSG)
第三節(jié) WTO農產品特殊保障措施(SSG)之情勢變更法理
一、民法上的情勢變更原則
二、情勢變更原則向國際法的滲透
三、WTO農產品特殊保障措施(SSG) 中的情勢變更法理
第四節(jié) WTO農產品特殊保障措施(SSG)的適用與去向
一、WTO農產品特殊保障措施(SSG)的適用
二、WTO農產品特殊保障措施(SSG)的去向
第二章 從WTO農產品特殊保障措施(SSG)到WTO農產品特殊保障機制( SSM)
第一節(jié) WTO農產品特殊保障機制議題(SSM)的產生
一、WTO農產品特殊保障機制(SSM)議題的提出及其背景分析
二、WTO農產品特殊保障機制(SSM)議題的主要內容
三、WTO農產品特殊保障機制(SSM)與周邊制度的比較
四、WTO農產品特殊保障機制(SSM)與情勢變更法理
第二節(jié) WTO農產品特殊保障機制(SSM)與農產品貿易的實質公平
一、多哈回合以來農產品貿易利益的非均衡性
二、農產品貿易利益的非均衡性與保障措施
三、WTO農產品特殊保障機制(SSM)的實質公平觀
四、WTO農產品特殊保障機制(SSM)對貿易自由化的促進
五、WTO農產品特殊保障機制(SSM)與農產品貿易自由化的對立與統(tǒng)一
第三節(jié) WTO農產品特殊保障機制(SSM)與發(fā)展中成員的糧食安全
一、糧食安全的概念與世界糧食安全形勢
二、農產品貿易自由化對糧食安全的影響
三、WTO農產品特殊保障機制:對發(fā)展中國家糧食安全的保障
第三章 WTO主要成員方的農產品保障措施及相關成案對SSM構建的借鑒與啟示
第一節(jié) WTO主要成員方的農產品保障措施
一、美國的農產品保障措施
二、歐盟的農產品保障措施
三、澳大利亞的農產品保障措施
四、日本的農產品保障措施
五、印度的農產品保障措施
第二節(jié) WTO有關農產品保障措施的成案
一、對進口奶制品實施保障措施案
二、對進口小麥面筋實施保障措施案
三、對進口羊肉實施保障措施案
第三節(jié) 農產品保障措施國別立法與WTO相關成案對SSM構建的借鑒與啟示
一、《保障措施協(xié)議》、《農業(yè)協(xié)議》與國內保障措施立法之間的關系
二、農產品保障措施國內立法模式的選擇
三、農產品保障措施的競合性
四、與農產品特殊保障措施有關的爭端解決
五、農產品特殊保障措施的可操作性
第四章 WTO農產品特殊保障機制(SSM)議題的談判格局與爭論焦點
第一節(jié) 農產品特殊保障機制( SSM)議題的談判格局
……
第五章 農產品特殊保障機制( SSM)議題談判困境的突破及其發(fā)展趨勢
第六章 中國與農產品特殊保障機制
結語
參考文獻
后記
(1)貿易自由化的含義與特點。
從廣義的視角看,貿易自由化主要表現為追求一種最佳的經濟運行模式和資源配置模式,通過一定程度地降低貿易保護的程度和范圍,雖然不是嚴格要求實施完全的自由貿易政策,但是作為一種相對的自由貿易政策,涉及總的經濟發(fā)展戰(zhàn)略的貿易政策和一系列具體政策措施的制定。貿易自由化在國際貿易理論中是指一個國家進出口關稅的減讓以及非關稅政策的降低或者取消,如貿易壁壘的降低、出口補貼的取消等過程。
基于各國經濟發(fā)展差異和學者理論視角不同,關于貿易自由化的解析主要有三種:一是側重貿易自由化的過程進行解析,“二戰(zhàn)”后國際經濟逐步復蘇,主要發(fā)達國家為促進國際貿易開始實施一些放寬或取消限制進口的措施,各國之間紛紛放寬進口數量限制,逐步降低關稅和取消非關稅壁壘;二是側重貿易自由化的內容進行解析,美國研究國際貿易的著名經濟學家賈格迪什·巴格沃蒂將貿易自由化定義為“用適度的進口關稅或出口補貼取代數量限制”。①三是側重貿易自由化的目標,把貿易自由化視為某種結果,即指國家將平均關稅降到5%以下。
因此,對貿易自由化的內涵往往有兩種不同的觀點:一種觀點認為貿易自由化即是世界各國全面取消貿易限制和歧視待遇(加關稅壁壘、非關稅限制),在生產要素各層面相互開放市場。同時,各國政府應當取消對本國出口產品實施的各種優(yōu)惠、補貼和支持,實現真正意義上的公平競爭。另一種觀點認為貿易自由化是相對的,而絕對沒有限制、完全沒有出口支持的貿易是不切實際的,各國正是基于其經濟發(fā)展戰(zhàn)略不斷融合成全球貿易自由化的趨勢。尤其是世界貿易組織(WTO)在最大范圍內促進國際貿易發(fā)展、主導全球貿易自由化政策方面發(fā)揮了巨大作用,并呈現出以下一些特點:
一是發(fā)達國家主導的傳統(tǒng)貿易自由化模式正在轉變?yōu)槿蚶娣峙浜唾Y源優(yōu)化配置。WTO的目標是實現貿易自由化,其多邊協(xié)議來自于各國國家的主權意志,以及在此基礎上的國際法效力。其中,廣大發(fā)展中國家的工業(yè)化進程不斷加快,經濟迅速崛起,在世貿組織現有的成員中,有2/3是來自發(fā)展中國家,并在貿易自由化的制度安排中發(fā)揮了重要作用。
……