第一章  黨支部的性質(zhì)、地位和作用
　　黨支部是黨的組織體系中最基層的一級組織。黨章規(guī)定： “企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織�！蓖瑫r黨章對基層黨組織的地位和作用也做出了高度概括：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”中國共產(chǎn)黨從建立時起就十分重視發(fā)揮各類黨支部的作用，同時也隨著黨的目標(biāo)、任務(wù)和所處環(huán)境的變化，不斷加強和改進(jìn)支部建設(shè)。
　　第一節(jié)  黨支部的設(shè)置及其組織原則
　　發(fā)揮黨支部應(yīng)有的作用，首要的問題是明確黨支部的設(shè)置原則和具體要求。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，黨支部的設(shè)置、黨支部書記的產(chǎn)生是按照一定的原則和程序進(jìn)行的。黨支部設(shè)立后，就要按照民主集中制的原則運行。
　　一、基層黨組織的設(shè)置及其基本原則
　　基層黨組織是黨在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位所設(shè)置的基層委員會、總支部委員會和支部委員會的統(tǒng)稱。
　�。ㄒ唬┌瓷�產(chǎn)原則建立黨的基層組織
　　按照生產(chǎn)原則建立黨的基層組織，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的一個顯著的組織特征，也是新型無產(chǎn)階級政黨的一個突出特點。它是由列寧首先明確提出的。19世紀(jì)70-80年代，馬克思主義得到廣泛傳播。在馬克思主義指導(dǎo)下，各民族國家范圍內(nèi)的工人階級政黨紛紛建立。這些以社會民主主義命名的黨，在建立之初都主要是根據(jù)地區(qū)原則設(shè)立黨的基層組織的。這種組織方式，適應(yīng)了當(dāng)時國際共產(chǎn)主義運動和工人運動的需要。因為，在這一時期，各國資本主義進(jìn)入了和平發(fā)展的階段，資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級兩大階級的矛盾相對緩和。在前一時期工人階級斗爭的強大壓力下，掌權(quán)的資產(chǎn)階級不得不采取妥協(xié)、退讓的政策，來求得穩(wěn)定的環(huán)境。這使工人階級政黨有可能利用和平的、合法的、議會斗爭的方式，擴(kuò)大自己的力量和影響。當(dāng)時對整個國際共產(chǎn)主義運動具有很大影響的德國社會民主黨等政黨，利用斗爭的有利條件，在議會斗爭中取得了重大的成就。這些成就，反過來證明了社會民主黨組織上的有效性。
　　從19世紀(jì)末開始，情況發(fā)生了根本性的變化。各資本主義國家相繼進(jìn)入帝國主義階段，它們相互間的矛盾空前激化。在國內(nèi)，各國的工人運動在經(jīng)歷了一個低潮之后，又開始轉(zhuǎn)向活躍。世界進(jìn)入了一個帝國主義和無產(chǎn)階級革命的時代。兩個階級的斗爭此起彼伏，各國都逐漸出現(xiàn)了革命的形勢。毫無疑問，各國的工人階級政黨都應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化了的形勢，采取相應(yīng)的對策，包括適應(yīng)革命形勢的變化，改變組織形式。然而，第二國際的大多數(shù)社會民主黨人沒有能夠得出正確的結(jié)論。相反，議會斗爭在前一階段取得的成果，使他們越來越醉心于走議會道路，把黨組織當(dāng)作參加議會競選的工具。因此，在黨的活動的組織形式上，這些社會民主黨就必然出于在選舉運動中爭取選票的目的，固守按黨員居住地點，也即按選區(qū)建立黨的組織的教條。
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