序引言  一、問(wèn)題提出  二、他人研究  三、本書(shū)框架  四、資料來(lái)源  五、相關(guān)概念第一章  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的楔入  第一節(jié)  背景：浙江省地方自治沿革    一、清末地 序引言 一、問(wèn)題提出 二、他人研究 三、本書(shū)框架 四、資料來(lái)源 五、相關(guān)概念第一章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的楔入 第一節(jié) 背景：浙江省地方自治沿革 一、清末地方自治伊始與風(fēng)潮 二、1912—1927年地方自治的興起 三、國(guó)民黨黨義與地方自治 四、1928—1937年南京國(guó)民政府引導(dǎo)的自治 五、1937—1945年抗戰(zhàn)時(shí)期的自衛(wèi)與自治 六、1945一1949年鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的契機(jī) 第二節(jié) 權(quán)力與制衡：1946年鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的建構(gòu) 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所：國(guó)家政權(quán)的延伸 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)會(huì)議：基層政權(quán)的運(yùn)作 三、委員會(huì)的自治功能 四、保長(zhǎng)及保長(zhǎng)會(huì)議 五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民代表會(huì)：權(quán)力與職能 六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的內(nèi)涵 第三節(jié) 小結(jié)第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治體制的運(yùn)作 第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治：基層的民主意識(shí)與參與 一、檢舉漢奸與民主政治 二、保民：興趣與權(quán)利 三、民主：爭(zhēng)議與規(guī)范 四、民主的賦予與實(shí)現(xiàn) 第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的運(yùn)作 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位的缺失：1928—1945年浙江省自治財(cái)政 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位的確立：1945—1949年嘉興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制 三、審核體制：1945—1949年嘉興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的運(yùn)作 四、疲于平衡：難以承受之重 第三節(jié) 糾紛調(diào)解：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治組織在日常生活中的運(yùn)作 一、佃業(yè)雙方代表會(huì)：新的交流平臺(tái) 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組織的協(xié)調(diào)：升級(jí)糾紛的處理 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)：日常糾紛的調(diào)解 四、規(guī)范化秩序 第四節(jié) 小結(jié)第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治中的政府行為與角色 第一節(jié) 督導(dǎo)與宣導(dǎo)：民主建設(shè)中的政府 一、督導(dǎo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治組織的構(gòu)建 二、宣導(dǎo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治組織的民主化 三、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系定位 第二節(jié) 服務(wù)與強(qiáng)制：農(nóng)業(yè)建設(shè)中的政府 一、環(huán)境：生態(tài)與社會(huì)雙重影響 二、政府：強(qiáng)制的服務(wù) 三、農(nóng)民：壓力下的動(dòng)員 四、現(xiàn)代化建設(shè)中的政府角色 第三節(jié) 小結(jié)第四章 小尺度區(qū)域政治：自治中鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的困厄 第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸并：背離實(shí)際的拙劣改革 一、政治調(diào)整：海寧縣區(qū)劃的頻繁變動(dòng) 二、矛盾凸顯：鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸并帶來(lái)的問(wèn)題 三、非均衡格局：歸并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展模式 四、背離生活實(shí)際的政治手段 第二節(jié) 戶(hù)政工作：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制運(yùn)作的癥結(jié) 一、戶(hù)政推行過(guò)程與存在的問(wèn)題 二、問(wèn)題癥結(jié)：推卸的責(zé)任 三、體制變革之急 第三節(jié) 小結(jié)第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治人員的群體考察 第一節(jié) 保長(zhǎng)的形象認(rèn)識(shí)與角色定位 一、好保長(zhǎng)：鄉(xiāng)土人情塑造的正面形象 二、壞保長(zhǎng)：外部壓力下泛濫的負(fù)面形象 三、角色定位：制度弊端下的偏離 四、鄉(xiāng)村政治邊緣人 第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精英的經(jīng)歷、心理及行為 一、抗戰(zhàn)時(shí)期的經(jīng)歷 二、抗戰(zhàn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)精英的心理狀態(tài) 三、抗戰(zhàn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)精英的行為 四、建設(shè)意識(shí)與行為的滯后 第三節(jié) 新官紳及鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力結(jié)構(gòu) 一、權(quán)威地位的確立：親屬關(guān)系為基礎(chǔ) 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)威的政治身份：國(guó)民黨黨員 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)威的地位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力的主導(dǎo) 四、壓力下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)威：對(duì)政府的背離 五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村控制 第四節(jié)小結(jié)結(jié)論 一、國(guó)家政權(quán)建設(shè)中的自治 二、比較中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治 三、地方自治與政府職能參考文獻(xiàn) 論著 論文 資料匯編 方志、文史資料及工具書(shū) 報(bào)紙和期刊 檔案資料后記