到了6月3日，朝鮮政府終于命內(nèi)務府參議成岐運 ，攜政府照會正式請求中國派兵。并任命工曹參判李 重夏為中國兵艦迎接官，內(nèi)務府督辦申正熙、參議成 岐運統(tǒng)轄軍務司，負責有關接待中國軍隊事務。
     在朝鮮政府向中國送出請援照會的當天，日本駐 天津領事荒川已次奉陸奧訓令，也前去拜會李鴻章。
    荒川所談與杉村濬“語意略同”，使李鴻章更相信日 本“必無他意”的保證，毫不懷疑其包藏禍心，便坦 率相告：“韓請兵，勢須準行。俟定議，當由汪使知 照外部，事竣即撤回�！边@樣，日本方面便完全掌握 了中國的派兵計劃。
     清政府既應朝鮮政府的請求，決定派兵赴朝，便 致電駐日公使汪鳳藻，根據(jù)1885年中日《天津條約》 有關條款，知照日本外務省。6月6日，汪鳳藻照會陸 奧宗光，告知中國政府應朝鮮政府之請求，按照“我 朝保護屬邦舊例”，派令直隸提督葉志超“選帶勁旅 ，星馳朝鮮全羅、忠清一帶，相機堵剿，……一俟事 竣，仍即撤回，不再留防�！� 照會發(fā)出的當天，日本方面立即有所反映。汪鳳 藻急電李鴻章，告知日本政府令其駐朝鮮公使大鳥圭 介“帶捕二十名立赴韓，并添調(diào)一艦護商”。李鴻章 電復汪稱：“韓未請倭派兵，倭不應派。若以使館護 商為詞，究竟有限，且漢城現(xiàn)安靜無事。祈與妥商。
    ”7日，袁世凱亦來電：“大鳥來，慮生事”。李鴻 章則復電說：“大鳥不喜多事，伊帶巡捕二十名來， 自無動兵意�！彼麍孕湃毡尽氨責o他意”，不會借機 生事。
     就在同一天，接連發(fā)生了兩樁事情： 第一樁：日本外務省照復汪鳳藻：“查貴國照會 中有‘保護屬邦’之語，但帝國政府從未承認朝鮮國 為中國之屬邦”。為“屬邦”二字，日本外務省官員 與汪鳳藻“大費辯論”，日方欲汪“商請酌改”，汪 則“正詞拒之”。對此，李鴻章的態(tài)度很堅決，復汪 電云：“文內(nèi)我朝‘保護屬邦舊例’，前事歷歷可證 ，天下各國皆知。日本即不認朝鮮為中屬，而我行我 法，未便自亂其例。故不問日之認否，礙難酌改。” 但是，他完全沒有看到，日本之所以提此問題，是為 日后擴大事態(tài)而埋下的伏筆。
     第二樁：日本駐北京臨時代理公使小村壽太郎照 會總理衙門，聲明根據(jù)《天津條約》，“因朝鮮國現(xiàn) 有變亂重大事件，我國派兵為要，政府擬派一隊兵” 。同時，李鴻章亦迭接袁世凱來電，謂已派譯員詢杉 村濬，詢問日本“派兵何事”，杉村答以“調(diào)護使館 ，無他意”。又說：杉村“近頗驚惶自擾，故各國均 疑之，謠議頗多。鳥(大鳥圭介)來，或稍鎮(zhèn)靜。”李 鴻章均信之不疑。由于他對日本的險惡用心缺乏清醒 的估計，因此只能按照自己一廂情愿的主觀構想那樣 干下去。
     中國所派軍隊分三批渡海。第一批，是太原鎮(zhèn)總 兵聶士成所統(tǒng)蘆防馬步軍，共910人，為前鋒。6月6 日下午6時，自塘沽登圖南輪，于8日下午6時抵牙山 �？凇�9日，登岸整隊，進扎牙山縣。第二批，是直 隸提督葉志超所帶榆防各營，共1055人，以及彈藥、 糧餉等，分載于海宴、定海二輪，于8日下午6時啟航 ，10日下午3時抵牙山�？�。因無駁船，直至12日上 午10時始全部登岸。第三批，是總兵夏青云率馬隊 100名、旱雷兵l00名及步隊300名，乘海定輪渡海， 于25日抵牙山縣．于是，屯駐牙山的清軍人數(shù)達2465 人。
     當中國派兵之先，丁汝昌先期遣濟遠艦率揚威駛 至仁川口，與平遠合為一小隊，以觀形勢。及至葉、 聶兩統(tǒng)領率軍赴朝時，以超勇艦護之。又恐其力量單 薄，又分揚威赴牙山，留濟遠、平遠兩艦泊仁川口。
    當時，日本運兵船絡繹而至，大和、筑紫、赤城三艦 亦泊仁川口，并派遣汽艇探測牙山灣，顯然居心叵測 。而李鴻章卻要袁世凱勸告朝鮮政府：“日與華爭體 面，兵來非戰(zhàn)，切毋驚擾。迭阻不聽，即聽之。速設 法除全匪；全復，華兵去，日自息。如有要挾，仍可 堅持不許�！� 6月12日，根據(jù)李鴻章的指示，葉志超委派聶士 成為前敵營務處，負責剿辦事宜，本人則暫駐牙山以 待命。但是，聶軍并沒有同東學黨起義軍直接交仗。
    聶士成只是派弁兵100人，隨帶翻譯，持告示前往全 州招撫。告示共三種：其一，曉諭起義軍解散。其中 有“爾國王發(fā)電告急，我中朝愛恤屬國，不忍坐視不 救，奉諭欽差北洋大臣李奏派本統(tǒng)領率帶馬步槍炮大 隊前來助剿。特念爾等本屬良善……大兵到日，爾等 能悔罪投誠，洗心革面，均予免殺”等語。其二，“ 諭示商民各安其業(yè)，毋得驚恐”。．其三，申明軍紀 。有“奉憲檄飭，防營遠征，保護藩屬，護衛(wèi)商民， 自行軍旅，紀律嚴明。今入朝鮮，軍令重申，購買物 件，照給錢文。如有騷擾，或犯別情，軍法從事，決 不稍輕”等語。這三種告示被日本間諜送報日本駐朝 公使館。不久，“漢城飭弁持倭使大鳥圭介來咨，詰 問前日所出告示是否真?zhèn)巍�。果然，后來大鳥圭介便 就聶士成告示中“我中朝愛恤屬國”、“保護藩屬” 的語句大作起文章來了。
     其實，聶士成派人招撫起義軍之日，正是起義軍 退出全州之時。先是東學黨起義軍攻陷全州后，兩湖 招討使洪啟薰又返軍攻城，因起義軍防守嚴密，久難 攻下。朝王一面處分引起事件的責任者，將全羅道觀 察使金文鉉革職，流配濟州島，并將古阜郡守趙秉甲 革職，系械監(jiān)禁；一面急發(fā)最后的精銳江華槍炮隊四 百及京城、平壤監(jiān)營兵二千增援，并命嚴世永任三南 招撫使，同新任全羅道觀察使金鶴鎮(zhèn)赴任，與洪啟薰 協(xié)力從事。從派“招討使”到再派“招撫使”，說明 朝鮮政府對東學黨起義軍的政策已由“主剿”轉為“ 主撫”了。
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