第一章 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史背景與現(xiàn)實(shí)意義

一、中國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的困境與機(jī)遇
改革開放三十多年以來，中國通過充分發(fā)揮低勞動力成本的比較優(yōu)勢，使得經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為貿(mào)易大國和“世界工廠”。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國面臨著越來越大的轉(zhuǎn)變增長模式的壓力，在產(chǎn)業(yè)層面表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新動力不足、環(huán)境和資源關(guān)系的惡化、服務(wù)業(yè)發(fā)展受限制等弊端。以低價格資源投入為前提的血拼式競爭，在全球性資源價格高企和環(huán)境外部性成本持續(xù)增加的背景下，不具有可持續(xù)性。

1.困境
2008年全球金融危機(jī)后，全球產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生了巨大變化，新一輪國際競爭也同時開始，發(fā)達(dá)國家憑借他們的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系占據(jù)著產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，在全球產(chǎn)業(yè)分工中的競爭優(yōu)勢越來越明顯。“金磚四國”中的其他三個國家都在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展勢頭迅猛，給我們很大的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，在全球資源價格上升、人民幣升值、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和技術(shù)進(jìn)步快速發(fā)展的今天，中國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系在全球分工中所處的劣勢及弊端已經(jīng)日益顯現(xiàn)。中國需要由“依附發(fā)展”模式，向“自主發(fā)展”模式轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的重要支撐。在全球化背景下，自主發(fā)展不是“獨(dú)立發(fā)展”，更不是“孤立發(fā)展”，而是在開放的環(huán)境中，通過科學(xué)的發(fā)展模式提升中國在國際分工體系中的地位，使經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)、健康的發(fā)展。
但是我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)發(fā)展中國家通過“依附發(fā)展”已經(jīng)達(dá)到較高層次，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的時候，發(fā)達(dá)國家可能會由支持轉(zhuǎn)為“抑制”。發(fā)達(dá)國家的大型企業(yè)以其核心技術(shù)與品牌為基礎(chǔ)迅速成為全球產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈中的“系統(tǒng)整合者”，對其產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)的活動進(jìn)行較大力度的整合與協(xié)調(diào)，從而繼續(xù)維持其在價值鏈的頂端位置。發(fā)達(dá)國家的企業(yè)在價值鏈高端對低端形成了一種“瀑流效應(yīng)”，這對后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)升級形成了阻礙。后發(fā)國家甚至被迫放棄自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、打破既有的產(chǎn)業(yè)體系，成為發(fā)達(dá)國家低要素成本的加工生產(chǎn)基地。引入的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)同時往往與原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系脫節(jié)，而且優(yōu)質(zhì)資源分流導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級更加困難。
隨著本國資源、環(huán)境、勞動力成本的上升，其他成本更低的新興國家進(jìn)入到國家分工體系中，最終將導(dǎo)致發(fā)展中國家原來以自然資源、勞動力為比較優(yōu)勢基礎(chǔ)的競爭力逐步弱化。一旦發(fā)展中國家向前不能繼續(xù)產(chǎn)業(yè)升級，后退也無法保有原來的競爭優(yōu)勢，工業(yè)化的進(jìn)程被打斷，就容易陷入“中等收入”陷阱。中國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系目前正處于這種“低端難留，高端遇阻”——夾在當(dāng)中的狀態(tài)，必須盡快突破瓶頸，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，掌握結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán)。
中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整在金融危機(jī)下面臨三大難題：第一，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性難題仍然存在，并且在國際金融危機(jī)的影響下加�。坏诙�，金融危機(jī)下發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義和對發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整進(jìn)行阻擊；第三，宏觀調(diào)控的短期效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的不利影響。我們迫切需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)體系的整體轉(zhuǎn)型，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；需要構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要對此進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的研究。

2.機(jī)遇
2008年金融危機(jī)的根源是不平衡的國際分工引起的結(jié)構(gòu)性問題，后金融危機(jī)時代國際分工格局的重塑是一個必然的趨勢。本次國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)的影響，在給我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)的同時，也創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇……
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